財政部:“四大”本土化轉制並非清退境外合伙人--財經--人民網
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財政部:“四大”本土化轉制並非清退境外合伙人

2012年05月24日08:48  李麗輝       手機看新聞

  財政部回應:四大會計師事務所轉制符合國際慣例

  本土化轉制並非清退境外合伙人

  被業內稱作“四大”合作所的安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天會計師事務所,將於今年8月后陸續合作到期,面臨本土化轉制。針對近期一些境外媒體的質疑,5月23日,財政部回應:本土化轉制並不是要“迫使”境外合伙人退出,轉制后也不會降低“四大”合作所的業務質量。

  “四大”原組織形式已不符合會計師事務所要求

  “中外合作所20年來為我國經濟發展做出了積極貢獻,但這一組織形式,不再符合會計師事務所的組織特征。” 財政部會計司司長楊敏說,從其他國家立法及實際情況看,會計師事務所是以合伙人的形式,由具有執業資格的注冊會計師共同設立的,而不是像成立合資企業那樣,按照中方外方各佔多少比例來設立。

  轉制方案出台后,多數境外媒體在報道中普遍認同“本土化符合國際慣例”“會計師事務所由當地具有資質的會計師設立是世界通行規則”等觀點。然而,也有個別境外媒體認為中國推進“四大”合作所本土化轉制,有迫使境外合伙人退出之嫌。對此,楊敏表示有兩點需要澄清:

  第一,中國政府不僅沒有“迫使”境外合伙人退出,而且一直以高度負責的態度周全、穩妥地考慮“四大”合作所合作期滿后的出路問題和可持續發展問題。轉制方案起草過程中,認真聽取和採納了中外雙方合伙人的意見建議,“四大”合作所中外雙方最高負責人代表均對最終的轉制方案簽字確認。合作到期后可以解散,可以清盤,也可以通過轉制繼續經營、規范發展。

  第二,正如多數境外媒體所言,合伙人具備所在國注冊會計師執業資格是國際慣例。實際上,“四大”在絕大多數國家的成員所,也是由本土合伙人管理和控制的,而不是把不具備當地執業資格的境外合伙人派過去。

  據統計,截至目前,“四大”合作所內部不具備中國注冊會計師執業資格但具備其他國家或地區注冊會計師專業資格的境外合伙人佔合伙人總數的比例總體約為50%,其中絕大部分為香港特別行政區居民。

  此次中國政府推進本土化轉制工作並沒有“一刀切”,而是採取“老人老辦法”的原則, 對現有不具備中國注冊會計師執業資格的境外合伙人給予5年過渡期安排,體現了中國政府最大的誠意和善意。

  本土化是必然方向,“四大”已做好轉制准備

  對於本土化轉制,“四大”合作所怎麼看?

  “本土化將是畢馬威在中國未來發展必然方向。”畢馬威振華會計師事務所外方代表姚建華表示,目前,畢馬威已經設立了專門的轉制工作委員會,制定了轉制時間表,並對轉制工作涉及的法律法規、政策程序及內部管理等問題進行了深入研究。

  姚建華認為,中國經濟一直保持穩定增長,投資環境良好,市場對注冊會計師的業務需求很大,注會行業發展前景光明。

  德勤中國日前對媒體發表聲明,對中國監管機構聯合發布的本土化轉制方案表示歡迎。聲明稱,德勤將繼續與相關監管機構保持密切溝通,努力推進轉制工作平穩、順利完成。

  安永和普華永道也表示,支持中國本土化轉制規定,並已經為轉制做好了准備。

  轉制不會降低審計質量,不會引發信譽風險

  “四大”合作所本土化轉制,會不會降低事務所審計質量、引發信譽風險?

  財政部會計司副司長劉光忠表示,轉制方案高度重視轉制后事務所的質量控制,本土化符合“四大”在華發展戰略,有利於“四大”事務所更好地為境內外客戶提供優質服務。

  劉光忠認為,轉制后事務所合伙人結構會逐步有所變化,但其核心管理層的調整是漸進式的,不會影響事務所經營管理大格局。

  轉制方案要求“四大”事務所採用特殊普通合伙組織形式,進一步強化了事務所的執業責任,有助於增強事務所風險防范意識﹔同時,轉制后的事務所必須與國內其他大型事務所一樣在人事、財務、業務、技術標准和信息管理等方面做到實質性統一,有助於提高事務所質量控制水平。記者 李麗輝

(來源:人民日報)

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