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國企產權轉讓需公開透明

2012年05月28日08:53  白嶺  來源:京華時報     手機看新聞

  國務院國資委25日發布《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》,提出了推動民間投資參與國有企業改制重組的基本原則,即符合國家對國有經濟布局與結構調整的總體要求和相關規定,遵循市場規律,尊重企業意願,平等保護各類相關利益主體的合法權益。讓名門閨秀和充滿活力的民間青年俊杰結合,這是國家引導民間資本發展的一項實質性舉措。

  利用民間資本進行國有企業的整合,這是一個大趨勢。從經濟學的角度說,國企的主要困難是:使用不是自己的錢不會像使用自己的那樣小心謹慎。這是弗裡德曼提出的經濟黃金定律。按照這定律,與私企相比,國企就會有較高的成本。這是國企的效率怪圈。況且經濟的寒冬並未過去。今年前兩個月,包括央企和地方國企在內的國有企業經濟出現了2010年以來最低的營收增長和首次利潤負增長。國有企業改革深化也在這種背景下得以推進。中國的民間資本已經超過了12萬億元,而目前的金融市場很難激活民間資本的活力,民間資本也在尋找出路。

  如何真正發揮調動鼓勵個人的積極性是目前大型企業面臨的最主要問題。國有企業數量再多也是少數,靠少數國有企業是不可能有長期活力的。在這方面,民營企業的活力恰恰可以成為有益補充。

  然而,凡是涉及國企產權變更的重大經濟行為,卻又極為敏感,如有不慎,將造成國有資產流失。要避免其中的私相授受、上下其手,就必須做好資產的審計、評估工作,把好定價關。產權轉讓的公開和規范也是一個重要問題。陽光是最好的防腐劑,產權的轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行、規范運作,不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制,採取拍賣、招投標、協議轉讓等有效方式進行,增強透明度,實現流動中的保值增值。國有資產管理部門應相應建立客觀、公正、科學的資產管理和評估體系,嚴格規范改制的程序和方法,制定操作性強的細則規定,並堅持內部審計與外部審計相結合,嚴格把關。(白嶺)

(來源:京華時報)

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