深圳土改加速推進 三大配套文件待出--財經--人民網
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深圳土改加速推進 三大配套文件待出

2012年06月06日08:31         手機看新聞

  領銜中國新一輪土地制度創新的深圳土地改革,正以超預期速度推進中。

  據了解,今年年底之前,深圳將陸續出台三大土改配套文件,包括《深圳市關於農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》的實施文件、“關於嚴格變更土地用途和調整容積率的若干規定”、“關於嚴格征轉地補償與土地轉換管理的若干規定”。

  這三大文件涉及小產權房確權、土地用途變更等多個關鍵環節,是深圳有效盤理土地資源,再進行后續開發的基礎性文件。

  而隨著深圳土改大幕的拉開,眾多央企已經蜂擁進駐深圳,尋找合作機會。

  深圳國資系統人士透露,中鐵、華潤等大型央企是目前較熱衷參與的企業代表。雖然目前具體合作方式仍在討論過程中,但業內人士稱,基本上外來企業可以參與的領域有三個:一是成片區的城市更新與開發﹔二是與政府部門合作對政府機關用地進行開發,政府部門以土地入股的方式分享此類物業的運營收益和土地增值收益﹔三是與地方政府融資平台合作,進行土地和基礎建設項目的開發。

  據記者調查,這三大領域中,已經有明確說法的是地方融資平台儲備項目開發。知情人士透露,就在深圳土改《總體方案》公布前幾日,深圳市政府相關工作會議決定,以深圳地鐵集團為主,加快深圳地鐵建設及相關物業開發,並嘗試一系列土地制度創新。

  就地鐵項目而言,深圳可能採取的創新舉措包括,合作開發的地鐵項目及其他商用物業,都可以不再走公開招拍挂,只是在國資委監督下,進行內部招拍挂即可。地方融資平台代表政府,以土地作價入股的方式參與開發,並分享物業升值紅利。

  除深圳地鐵集團外,深圳另外兩家地方融資平台為深圳投資控股有限公司和深圳市特區建設發展集團,后者將成為深圳土改資本運營平台。

  如果深圳土改模式推廣全國,未來土地產業鏈將面臨眾多調整,比如產權周期縮短、土地供應方式更靈活多樣、土地價格確定更靈活等。最重要的是,政府將以投資人身份通過土地入股分享土地升值和物業運營收益,這對目前中國現行的土地招拍挂制度和一次性收取土地出讓金的地方土地財政模式都將產生重大影響。

(來源:上海証券報)

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