深圳土地改革政策速覽--財經--人民網
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深圳土地改革政策速覽

2012年06月06日08:41         手機看新聞

  改革總體思路:以存量土地盤活為主線,致力於推進土地資源配置市場化、土地利用高效化和土地管理法制化,探索高度城市化地區土地利用和管理新模式。

  改革內容及進度:按照“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”的要求,分近期(2011 ~ 2015年)和中遠期(2016 ~ 2020年)兩個階段推進改革。近期重點對改革涉及的基礎性配套制度進行全面研究和探索,以光明新區、坪山新區、前海深港現代服務業合作區為重點試驗區,在土地用途管制、土地有償使用、土地二次開發與節約集約利用、土地產權制度等方面開展試點工作。中遠期在深化研究基礎上,不斷總結試點經驗,積極推進實踐工作,適時通過立法鞏固改革成效。

  近期實施:(1)健全土地權利體系﹔(2)完善土地有償使用制度﹔(3)實行差別化土地供應政策和地價管理標准﹔(4)健全土地節約集約利用機制﹔(5)創新土地二次開發利用機制﹔(6)創新土地利用調查和規劃體系﹔(7)完善土地利用計劃管理方式﹔(8)改革建設用地審批方式﹔(9)加強耕地和生態用地保護。

  中遠期實施:(10)完善土地登記制度﹔(11)建立和完善土地權屬爭議調解和司法處理機制﹔(12)深化土地收購收回制度改革﹔(13)加強市場(實體)管理和服務體系建設﹔(14)加強土地收益分配調節﹔(15)創新土地金融工具﹔(16)加強區域一體化土地利用和保護﹔(17)開展土地資本化理論和管理研究﹔(18)積極借鑒和創新土地管理經驗﹔(19)完善土地管理法治環境﹔(20)探索建立土地審裁制度。

  2012年工作重點:(1)坪山新區綜合試點。重點探索原農村土地改造確權路徑,城市更新、土地整備、城市發展單元等二次開發機制統籌,土地收益分配調節等。(2)前海深港現代服務業合作區域綜合試點。重點完善差別化土地供應政策和地價標准,健全土地節約集約利用機制等。(3)原農村城市化歷史遺留違法建筑處理專項試點。以寶安區沙井街道共和社區、龍崗區平湖街道山廈社區為試點,開展原農村城市化歷史遺留違法建筑處理工作。(4)完善土地總登記制度試點。(5)完善土地作價出資方式試點。以地鐵三期開發用地為試點,探索國有土地作價出資方式適用范圍、取得土地使用權法律效力、運作程序和規則等,完善土地作價出資土地有償使用方式。(6)健全土地節約集約機制試點。(7)創新生態用地保護模式試點。(8)土地整備試點。(9)城市發展單元試點。以光明門戶區、坪山中心區發展單元為試點,探索城市發展單元整體開發政策。

(來源:上海証券報)

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