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熱點觀察:水價調整撬動萬億元水務市場
李 榮
  2006年09月20日00:36 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 

  據相關部門透露,“十一五”期間中國水務市場的投資規模將達到1萬億元人民幣。水價將是撬動投資的一個重要“杠杆”,也是優化水資源管理、提升社會節水意識的有力“杠杆”。但杠杆必須找准支點才能發揮作用。

  水價成“熱點”

  在上海,雖然水價調整方案還在醞釀階段,但已引起各方面的廣泛關注。上海市水務局局長張嘉毅說,上海不是追求單純的調價,而是重在建立完善的水價機制,原則是在居民用水中首次引入階梯型水價:第一階梯確保基本需求﹔第二階梯抑制超額消費﹔第三階梯遏制奢侈浪費。

  據相關專家介紹,上海水價定價機制包括:原水基本由政府投資提供,保本不盈利﹔排水中政府投資部分保本不盈利,社會性投資適當盈利﹔自來水行業是保本微利。中國水價調整是一個較長的過程,但邊改革邊提價的趨勢是必然的。包括跨國水務巨頭在內的各方投資者都在關注這一趨勢。

  專家介紹說,我國目前的水價隻包括了自來水廠和污水廠的運營費用,沒有包括巨大的建設投資費用和水資源的生態資源費用。這與完全市場化的水價形成機制相差很遠。雖然中國目前的水價有特定的歷史原因,也不可能一夜之間調整到位,但長期的趨向還是較為明確的。正是長期的投資收益,使得有實力的外商有信心實施對華長期投資戰略。

  水務市場凸顯商機

  水價的“杠杆”作用,還將引動水務服務市場的升級和節水市場的形成。上海市水務局人士明確表示,完善水價機制,必將提升供水服務水平。自來水的入戶“二次污染”問題也將逐步解決。據相關專家估算,此次二次污染改造的總投資可能達40億元至45億元,涉及超過10萬個老式水箱和1萬公裡以上的舊立管。

  水務服務技術市場的形成,正在引起中外投資者的興趣。國際上較為先進的自來水臭氧消毒和碳粉薄膜超過濾技術,已進入中國市場並在個別水廠試用。

  水的提價將形成社會的節水意識,節水市場規模正在不斷擴大。亞洲最大化工區之一的上海化學工業區已和法國蘇伊士環境集團簽訂了為期50年的水服務合同,著力開發同時處理多種工業廢水並可循環利用的成套適用技術。據建設部人士透露,如果中國城市管網的漏損率能夠達到國際先進水平,節約下來的水就相當於南水北調中線全部的調水量。

  “支點”在哪裡?

  建設部副部長仇保興說,中國在“十一五”期間整個水務市場投資總額將在1萬億元人民幣以上,其中包括供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等多個領域。由於投資規模巨大,引入國內民間資本和外資等多元投資是必然趨勢。相關部門人士明確表示,中國水務市場發展將由全世界來參與。

  相關專家表示,中國水務市場必將成為全球水的投資和技術的集聚中心之一。據統計,到現在為止,全球已有300多家擁有一流水處理技術的大公司、大企業和研究機構、大專院校加入到中國的水處理新產品、新技術的戰略合作之中。

  專家認為,調整水價找准杠杆的“支點”是關鍵。這個支點必須兼顧中國社會的價格承受力、合理的投資結構以及有力的政府監管機制3方面的平衡:一是像自來水等公益性價格的調整,不僅由居民的經濟承受力決定,而且還要照顧到居民的心理承受力,不可急於求成,也不能簡單地從吸引投資的角度盲目提價,建設部負責人多次強調水價改革不能“一步到位”﹔二是形成合理的投資結構,建立各類資本相對平衡的比例關系,政府的公益性投資不可“缺位”﹔三是水務市場化機制形成后,政府監管變得更為重要。水廠和政府部門將逐步形成信息和監管的同步聯網,形成水質和水務安全的管理體系。在中外投資進入高潮的同時,要切實防范一定程度上的行業壟斷的形成。

  (新華社供稿)

    《市場報》 (2006-09-20 第02版)

 

來源:人民網-《市場報》 (責任編輯:陳玉川)


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