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水價改革應讓百姓分享改革成果
  2006年09月20日00:36 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 

  建設部副部長仇保興日前通過媒體發表“將在老百姓許可和承受范圍之內逐步提高水價”的講話后,“階梯水價”再度成為大家關注的熱點。

  水價上漲對浪費制約有限

  ──水價上漲對浪費行為的制約作用有限。對於窮人而言,水價的些微上漲也會加重他們的負擔,而富人卻不會因此減少用水。君不見,水價翻了幾番,而浪費水資源的狀況並未得到根本改觀,反而呈現出了增長勢頭。因此關鍵是如何管理好水、使用好水。

  ──用水固然應該節約,但以中國百姓目前的收入水准,現有的水價已經足夠讓他們節約再節約的了。如果再加收污水處理費,許多家庭除了不用洗衣機,減少洗澡次數,甚至停用家用廁所,也沒有更多辦法。但這豈不是生活方式向野蠻的倒退?

  ──家庭生活用水不像企業用水會產生經濟效益,而且每家每戶無一例外都會產生污水,所以家庭用水的污水處理完全可以納入公共事務范疇,由財政埋單,以減輕人們的經濟負擔。

  “百姓可以承受”就能漲價?

  ──水價改革絕不能走緊盯百姓腰包的老路。

  ──“百姓可以承受”似乎成了漲價的標准。但是,老百姓能夠承受的底線本身,就是一個很模糊的概念,這等於為漲價提供了更大的空間。問題是,如果醫療費、學費、房價、水費、電費等都跟著漲,是否就會超出百姓可承受的范圍呢?漲價到底是手段還是目的?

  ──有關部門所謂的“百姓可承受范圍”與百姓認可的“范圍”,之所以總是存在明顯的差距,與過高估計百姓的承受能力有關,也與漠視百姓的困難有關。試想,如果一些地方的主要官員也會為交水電氣暖等費用發愁,也感嘆自掏腰包的手機話費太貴,也抱怨出行成本太高,大概就能還原一個真實的“百姓可承受范圍”。

  ──調整水價必須有相應的配套措施。一定要打破壟斷,引進競爭機制,加強管理,挖掘潛力,使整個水處理的成本下降,水行業的效率提高,不能讓自來水公司變成水霸。

  水價改革切忌“惟經濟論”

  ──如果讓所有人分享成果是考量一個領域改革是否對路與成功的標准,那麼,那種以降低人們生活文明度為代價,那些讓人們看不起病、讀不起書的改革就是不成功的。

  ──在未能完全“淨化”水資源費征收目的的前提下,試圖採取漲價這種單純經濟手段來緩解用水危機的做法可能會陷入“惟經濟論”的陷阱:表面上來看,高水價似乎更能體現水資源緊缺,而其真正的作用卻是幫助某些部門從資源緊缺中謀取利益。

  ──目前,各種漲價已經達到或接近老百姓可承受的底線,有關部門需要從“漲聲”中走出來,以更理性的措施來制定有關價格政策,給老百姓休養生息的機會,這才是與國家拉動內需方針相適應的明智之舉。

  ──作為生活必需品,如果交由私人經營,市場處理,難保不會出現企業利用人們對水的依賴而哄抬價格的道德風險,而政府經營則可以利用財政資金對資源價格進行平抑。讓人們用得起水、電等基本生活資源,是政府的職責所在。

    《市場報》 (2006-09-20 第02版)

 

來源:人民網-《市場報》 (責任編輯:陳玉川)


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