人民網>>人民網經濟頻道-上這裡,懂中國經濟-財經 金融信息-銀行-股票-基金-保險-外匯-產業-商道--人民網>>獨家 2007年09月19日07:44

黨的十六大以來

  黨的十六大以來,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,中國社會經濟有了巨大的發展,經濟實力和綜合國力持續提高,國際影響力繼續上升,人民生活不斷改善,取得了輝煌的成就。國民經濟實現連續5年高速增長,GDP總量超過21萬億元,位居世界第四位﹔財政增收,企業增效,農業增產,城鄉居民收入同步提高,發展質量優化﹔三峽大壩建成,青藏鐵路通車,南水北調開工,經濟骨架強健﹔戰勝非典疫情,強化社會建設,改善生態環境,提高生活水平,中國正在向全面小康邁進。

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國民經濟連續五年高速增長

  黨的十六大以來,國民經濟不僅增長速度快,而且持續的時間長、穩定性好,總量在世界的位次由第六位躍居第四位,人均國民總收入步入了中等收入國家行列,五年的發展為實現國民經濟社會發展第三步戰略目標奠定了堅實的基礎。

  國家統計局局長謝伏瞻07年初宣布,中國2006年GDP(國內生產總值)增長10.7%,達到20.9407萬億元。從總量上看,這是中國GDP首次突破20萬億元大關,距離2002年首破10萬億僅僅4年。2007年7月19日,國家統計局新聞發言人李曉超宣布上半年中國國內生產總值(GDP)達到106768億元,同比增長11.5%。進出口總額9809億美元,同比增長23.3%。6月末,國家外匯儲備達到13326億美元,比上年末增加2663億美元。城鎮居民人均可支配收入7052元,實際增長14.2%。農民人均現金收入2111元,實際增長13.3%,城鄉居民收入出現了多年少有的快速增長態勢。

  繼2002年我國人均國民總收入首次超過1000美元,達到1100美元后,在短短的4年內於2006年又超過2000美元,達到2010美元。相應人均國民總收入在世界的位次也由2002年的第132位上升到2006年的第129位。按照世界銀行的劃分標准,我國已經由低收入國家步入了中等收入國家的行列,標志著我國在向全面建設小康社會的進程中又邁出了堅實的一步。

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宏觀調控 緩“三過”抑“兩高”

  發展的道路並不平坦。較快的經濟增長速度,在增加國家財富的同時,也帶來了經濟過熱、資源緊張、環境污染等問題。部分行業投資過熱、煤電油運全面緊張、投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差增長過大……在跌宕起伏的5年中,黨中央審時度勢,提出了指導發展的新的戰略思想──科學發展觀,引導中國經濟渡過急流險灘,創造新的奇跡。特別是今年以來,黨中央及時出台一系列政策措施,緩解“三過”,抑制“兩高”。

  宏觀調控,緩解“三過”。為防止經濟增長由偏快轉為過熱,今年宏觀調控又推出一系列舉措。發行央行票據、上調銀行存款准備金率、提高存貸款利率等金融政策頻頻推出。目前效果已初步顯現,結構調整正出現積極變化。今年上半年,投資增長高位趨穩,全社會固定資產投資同比增長25.9%,增幅回落3.9個百分點。投資增速高於消費增速的幅度收窄,投資和消費關系初步改善,消費對經濟增長貢獻提高。淘汰落后產能步伐加快,上半年關停小火電551萬千瓦,淘汰水泥行業落后產能約500萬噸,關閉小煤礦2811處。出口增速開始回落,進口增速穩中趨升,8月份,我國貿易順差同比增長32.8%,比1─7月大幅減緩48.1個百分點。

  嚴把關口,抑制“兩高”。今年以來,各地區、各部門認真貫徹中央關於節能減排的工作部署,有效控制高耗能高污染行業過快增長的趨勢,取得一定成效。通過嚴把土地、信貸兩個閘門,提高市場准入門檻,嚴格控制新建高耗能項目﹔加快落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策﹔全面落實差別電價政策,提高高耗能產品差別電價標准﹔清理糾正對高耗能高污染行業的優惠政策。今年上半年,全國單位GDP能耗同比降低2.78%,規模以上工業單位增加值能耗同比降低3.87%。


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建設新農村 惠農政策讓農民增收加快

  中國13億人口中,有9億生活在農村。新中國成立以后的很長一段時間,農業一直充當工業的支撐,提供了大量廉價的資源,才使得中國能建立起比較完善的、獨立自主的工業體系。改革開放以后,隨著工業和城市化建設對勞動力的需求猛增,大量的農民工涌入城市和沿海發達地區,為經濟的發展提供了充足而廉價的勞動力,為國家的建設做出了巨大的貢獻。然而,這種資源和勞動力的大規模不對稱隨著城鄉差別、工農差別進一步擴大了。建設社會主義新農村,是以胡錦濤為總書記的黨中央在新世紀中國社會主義發展中作出的一項重大戰略決策。

  2006年中央經濟工作會議把發展農村經濟,扎實推進社會主義新農村建設作為經濟工作的主要任務之一。今年以來,國家繼續加大支農惠農政策力度,增加農村基礎設施投資,努力穩定糧食、化肥和飼料價格,農業生產穩定發展。在今年自然災害比較嚴重的情況下,夏糧實現自1985年以來首次連續第四年豐收,秋糧豐收在望。社會主義新農村建設扎實穩步推進,農村義務教育和醫療保障有所加強,農民生活環境改善得到重視。到6月底,全國31個省區市初步建立了農村最低生活保障制度,覆蓋2068萬人。尤其可喜的是,農民現金收入增速加快。上半年全國農民人均現金收入2111元,同比增長13.3%,是1995年以來同期增長最快的。

  支持農業,夯實基礎。今年以來,國家繼續加大支農惠農政策力度,增加農村基礎設施投資,努力穩定糧食、化肥和飼料價格,農業生產穩定發展。在今年自然災害比較嚴重的情況下,夏糧實現自1985年以來首次連續第四年豐收,秋糧豐收在望。社會主義新農村建設扎實穩步推進,農村義務教育和醫療保障有所加強,農民生活環境改善得到重視。到6月底,全國31個省區市初步建立了農村最低生活保障制度,覆蓋2068萬人。尤其可喜的是,農民現金收入增速加快。上半年全國農民人均現金收入2111元,同比增長13.3%,是1995年以來同期增長最快的。【點擊瀏覽更多精彩內容】

  取消農業稅

  2005年12月29日,在十屆全國人大常委會第十九次會議上,表決通過了一項提案:在中國大地上延續了農業稅,自2006年1月1日起被徹底廢止。全面取消農業稅,是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大戰略性舉措,充分體現了黨中央、國務院加快解決“三農”問題的堅定決心,具有重大的政治、經濟和社會意義。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會,難點和重點都在“三農”。當前農業和農村發展還處在艱難的爬坡階段,農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入增長困難問題還很突出,農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。目前我國總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段,近年來,我國經濟持續快速發展,國家財力不斷壯大,國家財政有能力、有實力承擔取消農業稅這個成本。

  新農合

  人民日報:從今年開始,我國新型農村合作醫療制度建設由試點階段轉入全面推進階段。截至6月30日,全國開展新農合的縣(市、區)達到2429個,佔全國總縣(市、區)的84.87%,參加合作醫療人口7.2億,佔全國農業人口的82.83%。新農合對農民健康的保障作用逐步顯現。參合農民的醫療服務利用率有所提高,特別是住院服務利用率明顯提高。為了解決貧困人口的看病就醫問題,我國在建立合作醫療制度的同時,也同步建立了農村醫療救助制度。通過兩項制度的銜接,一部分貧困人口由醫療救助資助參加了合作醫療,進而可以享受到合作醫療的報銷,在一定程度上解決了困難農民無力參合和無力支付大額醫療費用的問題。

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     取消農業稅 “三農”問題的重大戰略性舉措

     7.2億農民參加新型農村合作醫療 佔8成農業人口  

改善民生 讓人民共享發展成果

  胡錦濤總書記今年6月25日在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話時強調,加強社會建設,要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,使經濟發展成果更多體現到改善民生上,尤其要注重優先發展教育,實施擴大就業的發展戰略,深化收入分配制度改革,基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,建立基本醫療衛生制度,提高全民健康水平,完善社會管理,維護社會安定團結。【胡錦濤:做到四個堅定不移對保持黨和國家事業順利發展的大局至關重要

  今年以來,國家堅持把加強和改善宏觀調控與解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題有機統一起來,既推動經濟平穩較快發展,又不斷改善群眾生活。廣大群眾在教育、就業、醫療、住房、低保、勞動者權益、安全生產等方面,得到更多實惠。今年上半年,城鎮居民收入增長了14.2%,城鎮新增就業629萬人。

  教育

    國務院總理溫家寶在2007年“兩會”作政府工作報告時表示,教育是國家發展的基石,教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位,加快各級各類教育發展。

  溫家寶總理表示,今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費,使農村1.5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔﹔繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生活費。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元,比去年增加395億元。“十一五”時期中央財政將投入100億元,實施農村初中學校改造計劃,地方政府也要相應增加這方面的投入。

  同時,繼續解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。今年還要確保全面完成西部地區“兩基”攻堅計劃和農村中小學現代遠程教育工程。讓所有孩子都能上得起學,都能上好學,我們一定能夠實現這個目標。

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  醫療

    從2007年開始,國家將在有條件的省份選擇一、兩個市,進行建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度的試點。試點地區凡未納入城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學生、少年兒童和其他非從業城鎮居民,都可參加城鎮居民基本醫療保險。

  會議強調,啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點,是加快衛生事業改革發展、建設覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系的一項重要任務。試點工作直接關系廣大群眾切身利益,政策性很強,必須統籌規劃、規范引導、穩步推進。要根據經濟發展水平和各方承受能力,合理確定籌資水平和保障標准﹔堅持自願原則,調動地方積極性,尊重個人意願﹔加強保險基金監管,保証基金安全﹔切實加強領導,精心組織實施,確保試點工作順利進行,努力解決好廣大城鎮居民的基本醫療保障問題。【點擊閱讀

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  社會保障網絡不斷延伸

  2.4億多城鎮非從業居民的醫療保障正在獲得制度安排,企業退休人員養老金標准連年上調,越來越多的農民工參加工傷保險……黨的十六大以來,我國社會保障網絡不斷延伸,為百姓安康生活提供了更好的保障。

  “社會保障體系框架基本形成,較好地保障了職工群眾的基本生活和基本醫療需求。”勞動保障部有關負責人說。截至今年上半年,全國養老保險、醫療保險、工傷保險參保人數分別達到19331萬、16981萬、10990萬,而2002年末的數字是14736萬、9400萬、4406萬。【點擊閱讀

(責任編輯:劉陽)
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