治理航班延誤 是猛藥還是隔靴搔痒

李龍

2008年01月14日15:16  來源:人民網-《市場報》

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  航班延誤,任何國家都難以避免。作為一個世界性難題,航空公司的目標隻能是盡量減少延誤,目前還沒有哪個航空公司敢保証旗下所有的航班都正常。從這個角度來說,民航總局能下決心,對航班延誤開出8劑“猛藥”,也算得上是便民利民的好事。

  其實,消費者對於航班延誤不滿的原因,一方面來自於我們的高延誤率,另一方面則來自於延誤后知情權的缺失,以及服務的缺位。造成航班延誤的因素,除了天氣、空中交通管制等原因外,還包括航空公司自身和機場的原因,而后者有些時候是完全可以避免的。可是很多時候我們的航班延誤恰恰是出於自身的管理原因,比如機械故障,比如飛機調度﹔更讓人難以接受的是,航班延誤后,乘客“要說法”,航空公司通常“沒說法”。

  因而,民航總局對航空公司的懲治,也讓消費者看到了希望:今后航班延誤的過錯不再只是由乘客單方面承擔,更多的則要由航空公司來承擔──乘客因為延誤會耽誤行程,但航空公司則要受到處罰。如此,類似像“乘客換座受罰、航班延誤卻不賠償”的不對等義務有望得到糾正。

  然而,再細看民航總局的8劑猛藥,卻難以感受到“猛”的味道。所謂的嚴懲大多停留在內部的處理層面上,而且多是那種取消名譽性的評優評先進稱號。至於航班延誤給乘客帶來的損失如何補償,如何處罰這種行為,則很少提及。這種家庭內部式的獎懲性處罰到底能帶來多大的效果,實在讓人樂觀不起來。其實,要想治理航班延誤,就必須拿出足夠的處罰力度,不論是從經濟上的,還是航線經營權上的,都要讓航空公司感覺到猛藥的味道,而不是那種不痛不痒的小處分。

  當下和民航一樣的壟斷行業,在市場競爭中佔有絕對的地位,但是在服務和收費方面卻屢受詬病。比如說銀行,排隊問題解決不了,收費項目卻一個接一個﹔又比如石油巨頭,一面喊著煉油行業虧損,一面卻享受著巨額利潤……這時,相應的監管部門就應當以不護短的姿態,理性監管下屬行業單位的運作,適當時候不排除以重拳出擊的手段治理久治不愈的頑疾。但到目前為止,相應的監管部門還難以超脫行業利益觀,真正站在民生的立場上,為民眾考慮,所謂的治理至多只是嚇唬人的輕敲側擊而已。像航班延誤,不下猛藥難以治理,可是猛藥要猛到何種地步,恐怕絕不只是剝奪評審資格那麼簡單。類似的銀行方面的問題,銀監會不痛下殺手,想讓公眾滿意就隻能無限等待。

  監管部門必須清楚,隻有擺脫行業的利益觀,拿出自曝家丑的勇氣,以藥到病除的狠勁,來治理行業問題,這樣才能利於壟斷行業的良性發展。    

    《市場報》 (2008-01-14 第13版)

(責任編輯:朱瑤)
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