取消小麥、大米、大豆等糧食產品的出口暫定關稅,取消部分化肥產品的特別出口關稅,有利於穩定外需,緩解國內市場壓力——  

熱點聚焦:關稅下調再促出口

  

本報記者  李麗輝

2009年06月29日08:08  來源:人民網-《人民日報》

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  為穩定外需促進出口,從6月1日起,我國再次上調部分產品出口退稅率。這是我國今年內第三次上調出口退稅率,也是自去年8月以來第七次上調出口退稅率,預計此次上調出口退稅率將增加退稅資金約252億元。

  自2009年7月1日起,我國對部分產品的出口關稅進行調整,取消小麥、大米、大豆等糧食產品以及硫酸、鋼絲等工業品的出口暫定關稅﹔取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等產品的特別出口關稅﹔同時降低微細目滑石粉、中小型型鋼及部分有色金屬及其中間品等產品的出口暫定關稅。

  此次出口關稅調整,哪些行業將受益?對穩定外需、調整出口結構的作用有多大?記者就此採訪了有關部門和專家。

  夏糧連續六年豐收,糧食出口“鬆動”

  此次出口關稅調整,為何要取消小麥、大米、大豆等糧食產品的出口暫定關稅,由過去的限制糧食出口到放鬆“管制”?

  此前,根據國際國內糧食市場變化,我國糧食產品出口關稅也經歷了幾番調整。

  2007年下半年,國際市場糧價大幅上漲,為保持國內糧食市場穩定,避免國外的高糧價傳導到國內,2007年12月30日,財政部宣布對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等糧食和制粉征收出口暫定關稅。在涉及到的57種產品中,當年出口增長最快的小麥等麥類關稅加征幅度為20%,小麥制粉稅率為25%﹔玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5%,玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10%。

  2008年底,隨著國際金融危機的蔓延,國際糧價開始大幅回落。在我國連續5年糧食豐收的大背景下,財政部又決定從2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口關稅,將小麥和稻谷的出口關稅稅率下調至3%。

  今年6月,全國夏糧再獲豐收,總產預計超過2450億斤,首次實現了新中國成立以來夏糧連續6年增產。而與此同時,受國際金融危機影響,我國糧食出口卻出現大幅下滑。據海關總署統計,今年1—5月,全國累計出口糧食146萬噸,價值9.25億美元,比去年同期分別下降30.5%和13.0%。

  財政部財科所所長賈康認為,在糧食庫存充足,國家糧食安全完全有保障的前提下,取消小麥、大米等糧食產品的出口暫定關稅,適當增加糧食出口,不僅有利於穩定外需,也有利於國內糧食市場供需平衡和糧食價格,提高農民種糧收入。

  化肥出口增加,不會出現與農業生產“爭肥”

  化肥是一種資源消耗性產品,又是農業生產的必需品。為滿足國內市場需求,穩定化肥價格,2008年以來,我國曾幾次提高化肥產品出口關稅,為迅猛增長的化肥出口“降溫”:2008年9月1日起,將氮肥及合成氨的特別出口關稅上調至150%,從2008年10月1日至12月31日,對除上述兩種產品外的其他化肥及化肥原料繼續征收100%特別出口關稅。

  今年以來,國際化肥市場價格呈低迷態勢,1—4月我國化肥出口量同比下降63%。同時,國內化肥市場提前進入淡季,需求出現下滑,一些化肥產品出現供過於求,化肥企業經營普遍較為困難。中國氮肥工業協會有關負責人表示,在當前化肥供大於求的市場狀況下,化肥出口政策作出適當調整不會影響國內市場,有利於穩定外需和緩解企業當前的經營困難。

  此次出口關稅調整,取消了部分化肥及化肥原料的特別出口關稅,主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等,共計27項產品。這對於化肥企業來說,無疑是一大利好。南京英誠化工有限公司負責人表示,此次取消了磷酸75%的特別出口關稅,隻征收10%的出口暫定關稅,較大幅度地降低了企業成本,提高了產品的市場競爭力,有利於增加出口。 

  國家發展改革委宏觀經濟院對外經濟所所長張燕生說,我國外貿行業在金融危機的影響下遇到了非常大的困難,雖然化肥等行業消耗資源比較多,但是在很多地區尤其是中西部地區仍然起著非常重要的作用。這次的調整應該說考慮到了各地區的具體情況,動用更加有效的關稅工具,在繼續支持勞動密集型產品、高科技產品出口的同時,降低了中西部地區相關企業的經營成本,政策運用更加靈活。

  穩外需,需多方努力、多管齊下

  受國際金融危機影響,當前和今后一段時期,外部需求萎縮導致出口減少仍然是我國經濟增長面臨的最大困難。為穩定外需,今年以來,中央及時出台了一系列支持對外貿易發展的政策措施,對減緩國際金融危機沖擊、提振出口企業信心、保持我國出口競爭力產生了積極效果。

  賈康認為,近期,財政部、國家外匯管理局先后出台提高出口退稅率、境內企業境外放款便利化等舉措。此次出口關稅調整,是落實國務院穩定外需一系列配套政策的最新舉措,也是實施積極財政政策的重要內容。穩定外需,增強我國出口產品競爭力,需要財稅金融等部門多方配合、多管齊下,切實解決出口企業面臨的困難,減輕企業經營壓力。目前,我國出口退稅仍有上調空間,特別是那些對促進就業、穩定民生有重大意義的產業,以及具備自主知識產權、屬於科技創新的產品,還可以適當考慮提高出口退稅。 



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