盛世兩會：新起點 新期待

　　熱度空前

　　3月伊始，全世界都在屏息注視著中國、注視著北京、注視著人民大會堂，因為這裡將傳出影響世界的聲音——2008年全國兩會將在這裡召開。

　　盡管每年兩會都會如期而至，但2008年的兩會承載了太多太多的熱點與期待：換屆之年，改革開放30年，呼之欲出的醫改方案、大部制改革，股市、物價、房價等眾多的民生話題，特別是奧運又將2008年變成了世界的中國年……這一切的一切使得今年注定要有一個不平凡的兩會。

　　3月3日，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂開幕，2195名政協委員出席了會議。

　　賈慶林代表政協第十屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告，他在報告中從鞏固團結合作的思想政治基礎、促進社會主義民主政治建設，圍繞黨和國家中心工作咨政建言等六個方面總結了十屆政協的工作，並歸納了過去五年工作的六條主要經驗，還對今后五年工作提出用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀獻計出力等六點建議。

　　3月5日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，2970名全國人大代表出席。

　　國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告，報告共分兩大部分：一、過去五年工作回顧﹔二、2008年主要任務。

　　溫家寶總理說，十屆全國人大一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產黨領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拼搏，積極應對復雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。

　　溫家寶總理從加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩快速發展，大力推進改革開放、注重制度建設和創新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等三個方面，對過去五年的工作進行了全面回顧。溫家寶總理說，過去五年，我們在豐富實踐中積累了許多寶貴經驗，主要體會是：必須堅持解放思想﹔必須堅持落實科學發展觀﹔必須堅持改革開放﹔必須堅持搞好宏觀調控﹔必須堅持執政為民﹔必須堅持依法行政。

　　溫家寶總理指出，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少問題，國內外形勢發展變化使我們面臨許多新的挑戰和風險：經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加，政府自身建設和管理需要加強。

　　在報告2008年主要任務時，溫家寶總理指出，今年要著重抓好九個方面的工作：搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展﹔加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收﹔推進經濟結構調整，轉變發展方式﹔加大節能減排和環境保護力度，做好產品質量安全工作﹔深化經濟體制改革，提高對外開放水平﹔更加注重社會建設，著力保障和改善民生﹔深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮﹔加強社會主義民主法制建設，促進社會公平正義﹔加快行政管理體制改革，加強政府自身建設。民生為本

　　“40頁的政府工作報告，有9頁是談‘民生’問題，這說明在政府今年的清單上，國庫的錢將會更多地用在老百姓身上。”來自江蘇代表團的全國人大代表、江蘇康緣集團公司董事長肖偉說，“這非常令人振奮和激動。”

　　我們從政府工作報告中也不難看出，“執政為民”、“以人為本”已經體現為一個個實實在在的政策和行動，讓老百姓看得見、摸得著，並且能夠親身體會得到，兩會也因此變成了一個真正的民生盛宴。

　　諸如，在去年農村實行免費義務教育基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費﹔具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。

　　加快發展廉租房、經濟適用房，用來解決城市低收入群眾住房困難﹔堅定不移地推進醫藥衛生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務﹔及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼﹔提高企業職工工資水平。

　　在全國農村全面推行新型合作醫療制度﹔重點完善城鄉居民最低生活保障制度﹔從今年1月1日起，再連續三年進一步提高企業退休人員基本養老金水平﹔適當提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標准﹔擴大實施農村計劃生育家庭獎勵制度和少生快富工程范圍，提高獎勵扶助標准﹔今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標准的制訂修訂工作。

　　另外，中央財政也會在“三農”、教育、衛生事業、保障體系等方面，大幅度增加投入，很多方面的增長幅度都是歷史罕見的。

　　新面孔 新氣象

　　代表委員是“兩會”中的又一大亮點，今年的代表委員由更多的新面孔組成，並呈現著新的特點。

　　首先是政協方面。十一屆政協新委員人數超過上屆，達到1232名，新委員所佔比例也從上屆的50.9%提高到55.1%。另一個比例則更讓人關注：2000多位政協委員中，中共委員隻佔39.9%，非中共委員佔60.1%。

　　本屆政協還呈現出高學歷、更年輕的特點，政協委員中具有大專以上學歷的委員人選佔92.4%，比第十屆時高了近7%﹔平均年齡55.3歲，在第十屆下降3.3歲的基礎上又下降了近兩歲。專家多、學者多、院士多……高學歷、高素質為政協委員更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能奠定了基礎。

　　人大代表的結構也進一步優化，更加具有廣泛性和代表性，不僅每個少數民族都有本民族代表，而且少數民族代表的比例也非常高，在人大的2987名代表中，少數民族代表有411名，佔代表總數的13.76%。

　　更值得關注的是，人大代表中省級政府組成部門領導干部少了，而來自一線的工人農民代表多了。在全部代表中，省級政府組成部門領導干部代表比上屆減少了三分之一﹔而一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農民代表比上屆增加了70%以上。

　　特別是上海、廣東、重慶三地選出的朱雪芹、胡小燕和康厚明等三位農民工代表，他們是歷屆全國人大代表選舉中第一次選出的農民工代表﹔還有文花枝、楊威等“80后”代表紛紛走進了最高國家權力機關。

　　此外，十一屆全國人大代表有歸國華僑代表35名﹔香港特別行政區選出36名代表﹔澳門特別行政區選出12名代表﹔台灣省選出13名代表。

　　新代表新委員亮相政治舞台，他們肩負人民囑托、代表人民意願，關注國計民生，依法行使人民賦予的神聖權力。我們期待他們做得更好。