人大常委會第四次會議舉行全體會議

吳邦國出席 聽取2007年中央決算報告、2007年度審計報告及今年以來計劃執行情況報告等

2008年08月28日08:30  來源:人民網-《人民日報》

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  人民網北京8月27日電  (記者毛磊、黃慶暢)十一屆全國人大常委會第四次會議27日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取國務院關於2007年中央決算的報告、國務院關於2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經濟委員會關於2007年中央決算的審查報告、國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

  吳邦國委員長出席會議。會議由王兆國副委員長主持。

  受國務院委托,財政部部長謝旭人提出了2007年中央決算報告和中央決算草案。他說,2007年,中央預算執行情況較好,各項財政工作取得新進展。匯總中央和地方決算,全國財政收入51321.78億元,增加12561.58億元,增長32.4%,完成預算的116.5%﹔全國財政支出49781.35億元,增加9358.62億元,增長23.2%,完成預算的107%。中央財政收入28611.95億元,增加7368.06億元,增長34.7%,完成預算的117.2%﹔中央財政支出29579.95億元,增加6087.1億元,增長25.9%,完成預算的110.1%。中央財政赤字2000億元,佔GDP的比重下降到0.8%,比十屆全國人大五次會議批准的2450億元的預算赤字減少450億元,與2008年3月向十一屆全國人大一次會議報告的赤字數持平。2007年中央財政運行的主要情況是:財政收入較快增長﹔財政宏觀調控進一步改善﹔財政支出結構不斷優化﹔財稅改革繼續深化﹔財政管理和監督不斷加強。

  謝旭人還報告了2008年1月至7月財政運行的主要情況:一是財政收支形勢總體較好,全國財政收入40881.71億元,比2007年同期增加9551.55億元,增長30.5%,完成預算的69.9%,全國財政支出27443.46億元,同比增加6286.91億元,增長29.7%,完成預算的45.1%﹔二是抗災救災保障有力,中央財政已統籌安排抗震救災資金274.82億元,安排災后恢復重建基金700億元﹔三是財政宏觀調控作用有效發揮﹔四是各項強農惠農財稅政策扎實落實﹔五是支持教育、醫療衛生、社會保障等社會事業加快發展﹔六是公共財政體制改革穩步推進﹔七是財政科學化、精細化管理不斷加強。

  受國務院委托,審計署審計長劉家義報告了2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。他說,審計工作圍繞黨和政府中心工作、經濟社會發展大局、關系人民群眾切身利益的重大事項,進一步突出了對重點部門、重點行業、重點項目和資金的審計監督,加大了績效審計力度,注重從體制、機制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議,促進深化改革和規范管理。審計結果表明,2007年國民經濟保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢,中央財政在改善宏觀調控、構建和諧社會、促進國民經濟又好又快發展等方面發揮了重要作用。劉家義說,有關部門認真整改去年審計發現的問題,根據審計建議完善各項制度規定305項,追回或歸還被擠佔挪用的資金41.95億元﹔審計發現的117起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監察和司法機關查處后,已有88人被依法逮捕、起訴或判刑,104人受到黨紀政紀處分。

  劉家義說,從今年審計情況來看,中央預算執行和其他財政收支中還存在一些違法違規和管理不規范問題,影響了相關政策措施的實施效果,以及財政資金和國有資產的安全完整。在依次報告中央財政管理審計情況、中央轉移支付資金審計情況、中央部門預算執行審計情況、鐵路建設項目審計情況、財政專項審計和審計調查情況、金融機構審計情況、企業審計情況后,劉家義說,對審計發現問題的全面整改情況,國務院將在今年年底前向全國人大常委會作出專題報告。對各部門、單位的審計結果和整改情況,審計署將依法予以公告。劉家義還提出了加強財政管理的意見:一是進一步改進預算編制,提高預算的准確性、科學性和透明度﹔二是加強預算執行管理,統籌考慮財政資金使用、國債發行和貨幣政策的協調﹔三是積極推進財政體制改革,完善財政轉移支付制度﹔四是完善中央政府投資管理,提高財政建設資金使用效益﹔五是明確金融國有資產的收益分配和預算管理制度,確保國有資產安全。

  會議聽取了全國人大財政經濟委員會副主任委員朱志剛作的關於2007年中央決算的審查報告。財政經濟委員會認為,2007年中央決算草案較好地反映了預算執行情況,建議批准國務院提出的2007年中央決算草案。財政經濟委員會同時認為,中央預算執行中依然存在一些問題,並提出了深化財稅體制改革、規范財政轉移支付、調整財政支出結構、加強預算管理監督等建議。

  受國務院委托,國家發展和改革委員會副主任朱之鑫向會議報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。他說,今年以來,我國經濟社會發展經受了近幾年最為嚴峻的挑戰和重大考驗,各地區、各部門在黨中央、國務院的堅強領導下,堅持一手抓抗災救災,一手抓經濟社會發展,有效應對各種重大挑戰的沖擊,保持了經濟社會平穩較快發展,各項工作取得了新的進展:一是國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展﹔二是科技、教育、文化、衛生等社會事業全面發展﹔三是人民生活水平不斷提高﹔四是節能減排工作取得積極成效﹔五是重點領域和關鍵環節改革邁出新步伐﹔六是震后恢復重建工作穩步推進。

  朱之鑫說,在看到好形勢的同時,我們也清醒地認識到,當前國際環境更趨嚴峻復雜,不確定不穩定因素增多,對我國的不利影響還會繼續顯現。國內經濟運行中的一些矛盾也比較突出,主要表現在:物價上漲壓力較大﹔影響農業穩定發展和農民增收的制約因素依然較多﹔節能減排形勢依然嚴峻﹔部分行業和企業生產經營困難。下半年要突出抓好以下工作:一是保持經濟平穩較快發展﹔二是著力抑制價格過快上漲﹔三是毫不放鬆地抓好農業生產﹔四是加強財政和金融調控﹔五是堅定不移地推進節能減排和結構調整﹔六是繼續加快社會事業發展﹔七是深化重點領域和關鍵環節改革﹔八是扎實做好震后恢復重建工作﹔九是著力促進民生改善和社會和諧。

  全國人大常委會副委員長路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務委員劉延東、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

(責任編輯:庄紅韜)
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