8月27日,在十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上,國家發展和改革委員會副主任朱之鑫受國務院委托,報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。

 

  報告顯示,今年以來,我國積極應對復雜的國際國內經濟環境和重特大自然災害的挑戰,保持了經濟平穩較快發展的勢頭,社會事業和統籌區域協調發展等方面取得新進展。

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經濟增長高位平穩適度回落

經濟運行存在四個突出矛盾

把抑制通脹放在突出位置

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聚焦:中國經濟 社會保持平穩較快發展

   經濟增長高位平穩適度回落           

    上半年GDP增長10.4%      新農合基本覆蓋全國農村           

    前7個月實現新增就業756萬人      單位GDP能耗同比下降2.88%

 

  今年以來,我國經濟社會發展經受了近幾年最為嚴峻的挑戰和重大考驗,各地區、各部門堅持一手抓抗災救災,一手抓經濟社會發展,有效應對各種重大挑戰的沖擊,保持了經濟社會平穩較快發展。

  國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。具體表現為以下幾方面:一是經濟增長高位平穩適度回落。上半年,國內生產總值增長10.4%,增幅同比回落1.8個百分點。其中,一、二季度分別增長10.6%和10.1%。三大需求增長趨於均衡。二是農業保持良好發展勢頭。夏糧總產量達到2408億斤,連續5年增產,單產和優質率再創歷史新高。早稻豐收,秋糧長勢普遍較好。夏收油菜籽產量達1075萬噸,增產72萬噸。三是產業結構繼續優化。四是區域發展的協調性增強。

  科技、教育、文化、衛生等社會事業全面發展。自主創新能力建設進一步加強,上半年受理國內專利申請29萬件,同比增長34.1%﹔專利授權16.4萬件,增長15.2%。在實施農村免費義務教育的基礎上,從9月1日起免費義務教育政策將在全國城鎮實施,有1200萬名中等職業學校學生春季學期享受了國家助學金。新型農村合作醫療基本覆蓋全國農村,參合農民超過8億人,中西部地區中央財政補助標准由每人20元提高到40元﹔城鎮居民基本醫療保險試點新增229個城市,覆蓋人口近6000萬人。

  前7個月,全國累計實現城鎮新增就業756萬人,完成全年目標任務的76%,農民工參加工傷保險和醫療保險人數分別增加559萬人和623萬人。年初以來,中央財政共安排自然災害生活補助金422億元,累計應急安置群眾2100萬人次,救助因災生活困難群眾6000多萬人。採取多種措施,增加市場供給,緩解了部分地區一度出現的糧油價格過快上漲的矛盾。

  節能減排工作取得積極成效。上半年,共關停小火電機組836萬千瓦,淘汰了近2000萬噸落后水泥產能、37.5萬噸落后造紙產能﹔新增城鎮污水日處理能力500萬立方米、脫硫機組4000萬千瓦以上。單位GDP能耗同比下降2.88%,降幅比上年同期擴大0.1個百分點﹔預計化學需氧量和二氧化硫排放量在一季度分別下降1.0%、1.9%的基礎上,將繼續保持下降趨勢。

  重點領域和關鍵環節改革邁出新步伐。行政管理體制改革取得新突破。國務院機構改革進展順利,46個部門的“三定”規定已發布實施。農村改革繼續推進,集體林權制度改革全面推開。國有企業和壟斷行業體制改革步伐加快,財稅、金融、價格改革繼續深化。


   經濟運行存在四個突出矛盾

  

  物價上漲壓力依然較大  影響農業穩定發展因素較多  節能減排形勢依然嚴峻  部分行業和企業生產經營困難  

  當前國際環境更趨嚴峻復雜,不確定不穩定因素增多,對我國的不利影響還會繼續顯現,國內經濟運行中的一些矛盾也比較突出。據朱之鑫介紹,主要表現在:

  物價上漲壓力較大。前7個月,居民消費價格上漲7.7%,其中7月份上漲6.3%。下一步推動價格上漲的因素仍然較多。國際初級產品價格仍居高位,國內土地、勞動力等要素價格的上升都將增加企業的成本,加上初級產品需求較旺,抑制物價上漲的任務十分艱巨。

  影響農業穩定發展和農民增收的制約因素依然較多。今年重大自然災害使部分地區農業基礎設施嚴重損毀,后期天氣情況還存在不少不確定因素,農業病虫害的影響和重大動物疫情的風險也不容忽視。種糧比較效益低的問題仍比較突出,特別是農資價格上漲較快,前7個月漲幅達到21.3%,增加了農業生產成本。

  節能減排形勢依然嚴峻。經濟發展方式總體上仍比較粗放,經濟增長過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變,工業結構重型化的特征仍很明顯,淘汰落后產能的難度很大,促進節能減排的政策、機制還不完善,一些方面監督管理不到位。

  部分行業和企業生產經營困難。由於國際市場需求減弱,成本上升,部分中小企業,尤其是以出口為主的企業生產經營壓力加大。

  與此同時,在收入分配、醫療衛生、居民住房、安全生產等領域也存在一些需要高度重視和認真解決的問題。


   把抑制通脹放在突出位置

  著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題  著力推進經濟結構調整和發展方式轉變  更加注重改善民生,促進經濟社會又好又快發展    

  朱之鑫說,按照中央的要求,要把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務,把抑制通貨膨脹放在突出位置,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題,增強宏觀調控的預見性、針對性、靈活性,把握好調控重點、節奏、力度﹔深化改革開放,著力推進經濟結構調整和發展方式轉變,提高經濟發展質量和效益,切實加強節能減排和生態環境保護﹔更加注重改善民生,促進經濟社會又好又快發展。下半年要突出抓好以下工作:

  保持經濟平穩較快發展,在優化結構的前提下保持合理投資規模,嚴格控制“兩高”行業新上擴能項目,進一步增強消費對經濟增長的拉動作用,繼續做好房地產市場調控,促進房地產業穩定健康發展﹔抑制價格過快上漲,積極增加糧油肉菜等居民基本生活必需品的生產,做好產運銷銜接和進出口調控,加強流通體系建設,確保市場穩定供應,抓好對重點產品價格變化的預測預警工作,提高價格調控的預見性、有效性,嚴厲查處各種違法違規漲價行為,嚴格控制新增收費項目,完善和落實好對低收入群體和大學生等的補貼政策﹔抓好農業生產﹔加強財政和金融調控﹔推進節能減排和結構調整﹔加快社會事業發展﹔深化重點領域和關鍵環節改革﹔做好震后恢復重建工作﹔促進民生改善和社會和諧。 



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               1)、人民日報述評:保發展 平穩較快有信心——力保全年經濟發展好勢頭述評之一

            今年以來,中國經濟快車奮力穿越重重艱險,一路平穩前行:上半年,我國GDP增長10.4 %,增速領跑全球﹔7月份CPI上漲6.3%,連續3個月回落。外電評價:“在全球經濟陷入滯脹困局的2008年,中國經濟的‘高分’表現就像北京奧運會一樣出色!”展望全年,人們關心:國民經濟又好又快的發展勢頭能否繼續保持?全年經濟社會發展目標能否如期實現?

 

                  2)、人民日報系列述評:控物價 成效已顯再努力——力保全年經濟發展好勢頭述評之二

              國家統計局最新發布的一組數據耐人尋味:7月份,CPI(居民消費價格總水平)同比上漲6.3%,漲幅自5月以來連續3個月回落﹔與此同時,7月的PPI(工業品出廠價格)卻同比上漲10.0%,漲幅持續擴大,達12年來新高。這“一升一降”表明,控制物價的各項宏觀調控政策已經取得成效,但未來物價仍存在上行壓力,抑制通貨膨脹依然不能放鬆。

 

                  3)、人民日報述評:穩農業 牢牢抓住“定盤星”——力保全年經濟發展好勢頭述評之三

               今年,農業吸引了更多人的目光。糧荒波及世界許多國家和地區,國際農產品價格持續攀升,國內糧價盡管比較平穩,但肉、奶、食用油等農產品價格都有較大漲幅,通脹壓力持續加大。“米袋子”、“菜籃子”又成為社會各界關注的焦點。農資漲價,農民經受了更大的成本壓力﹔而自然災害多發重發,年初南方低溫雨雪冰凍災害和“5·12”汶川特大地震,更是考驗著農業和農村發展。然而,今年的農業發展,不負眾望。
 

                4)、人民日報評論員:統一思想 堅定信心—— 一論確保全年經濟社會又好又快發             

                 今年以來,我國經濟社會發展經受了近幾年最為嚴峻的挑戰和考驗。面對國際經濟環境重大變化和國內嚴重自然災害的突然沖擊,全黨全國各族人民萬眾一心,在黨中央、國務院的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,堅持一手抓抗災救災,一手抓經濟社會發展,國民經濟保持了平穩較快運行,繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。當前,進一步統一思想,堅定信心,切實把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和總體部署上來,全力做好下半年經濟工作,確保全年經濟社會又好又快發展,意義十分重大。
 

                   5)、人民日報評論員:統籌兼顧 突出重點—— 二論確保全年經濟社會又好又快發展

                 做好下半年經濟工作,確保全年經濟社會又好又快發展,要統籌兼顧,突出重點。堅持一手抓抗震救災和災后重建,一手抓經濟社會發展,既著力解決經濟社會發展中全局性、普遍性的突出問題,又針對不同地區、不同領域、不同行業面臨的困難因症施策、適時調控,把物價漲幅控制在合理區間內,防止經濟出現大的起落。

                 6)、人民日報:下半年經濟工作任務繁重時間緊迫—— 三論確保全年經濟社會又好又快發展

                 做好下半年經濟工作,黨中央的大政方針已定,關鍵是要服從大局,狠抓落實。各地區各部門各行業都要全面理解和准確把握中央的各項方針政策,牢固樹立全局觀念,自覺維護宏觀調控的權威性。圍繞經濟社會發展的中心任務,增強各項調控政策的一致性和協調性,形成政策合力。對各項工作要明確責任,周密部署,加強督察考核,不折不扣地把中央確定的方針政策落到實處,務求取得實效。

 

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