金融時報:經濟社會發展在宏調中邁向協調與和諧

王曉欣

2008年09月05日09:03  來源:《金融時報》

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  今年以來,我國積極應對復雜的國際國內經濟環境和重特大自然災害的挑戰,保持了經濟平穩較快發展的勢頭:投資、消費、出口三大需求增長更趨均衡,結構調整力度不斷加大,發展質量和效益進一步提高,社會事業和統籌區域協調發展等方面取得了可喜的進展。

  國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展

  在全球經濟增長放緩的情況下,我國經濟依然保持較高增長速度,基本面沒有改變,國民經濟繼續朝著宏觀調控預期的方向發展。上半年,國內生產總值增長10.4%,其中,一二季度分別增長10.6%和10.1%。三大需求增長趨於均衡。投資平穩增長,前7個月城鎮固定資產投資增長27.3%,增幅同比提高0.7個百分點﹔居民消費持續較旺,社會消費品零售總額增長21.7%,同比加快6.2個百分點﹔投資與消費增幅的差距由過去幾年一直在10個百分點以上縮小為5.6個百分點﹔貿易順差減少,出口增長22.6%,增速放緩6.1個百分點﹔進口增長31.1%,加快11.5個百分點﹔順差1237億美元,減少132億美元。經濟效益繼續提高。前7個月全國財政收入4.1萬億元,同比增長30.5%,增收9552億元。前5個月,規模以上工業企業實現利潤同比增長20.9%。

  產業結構進一步優化升級

  今年以來,我國產業結構調整步伐有所加快。前7個月規模以上工業增加值增長16.1%,增幅同比回落2.4個百分點。其中,六大高耗能行業增長14.4%,回落5.3個百分點﹔高技術產業和機械工業分別增長17.5%和21%。為促進高技術產業集聚發展,今年我國新認定37個綜合性、行業性(包括信息、生物、新材料、新能源、民用航空產業等)國家高技術產業基地,全國總計達到72個。實施新型平板顯示器件、生物醫學工程、新能源、循環經濟等一批高技術產業化專項,出台鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干優惠政策。上半年,高技術產業增加值同比增長17.6%,高於全部工業增加值16.3%的增長水平。

  為大力振興裝備制造業,推進貫徹國務院關於加快振興裝備制造業的若干意見,落實首台首套、關鍵零部件有關支持政策,積極推進一批重大項目。目前,我國開展的百萬千瓦核電關鍵裝備、大型石油天然氣長輸管線成套裝備、大型海上風電設備、大型寬帶薄板及寬厚鋼板生產關鍵技術裝備研制,特高壓輸變電、風電等新能源設備產業化進展順利。推動煉油、乙烯等重大工程建設,加大化肥、農藥等行業結構調整力度。今年以來,裝備制造業投資保持較快增長,前7個月同比增長36.7%。為加快發展服務業特別是現代服務業,我國制定實施了《關於加快服務業發展政策措施的實施意見》,國家鼓勵類服務業目錄正在完善。目前,大型骨干企業信息系統外包、基礎教育信息資源開發與服務、中小企業電子商務服務等信息化試點示范工程,以及服務業發展引導資金示范工程進展順利。

  節能減排力度進一步加大

  今年上半年,全國關停小火電機組836萬千瓦,分別淘汰水泥、造紙、電解鋁落后產能2000多萬噸、37.5萬噸和5萬噸,全國單位GDP能耗下降2.9%左右,降幅比去年同期和今年一季度分別擴大0.12和0.28個百分點,化學需氧量和二氧化硫排放量繼續保持下降趨勢。為推進資源綜合利用,開發和推廣清潔、可再生能源,有關部門發布了《國家重點節能技術推廣目錄(第一批)》,加快推廣煤炭、電力等9行業50項高效節能技術。積極推進煤泥、煤矸石、粉煤灰渣、煤層氣、礦井水等資源的綜合利用,核准煤矸石綜合利用規模600萬千瓦。風能、太陽能等清潔、可再生能源,火電廠煙氣脫硫特許經營試點工作成功啟動。非糧燃料乙醇試點取得積極進展,一批大型高效熱電聯產機組建設啟動。

  為支持節能減排重點工程和重點流域污染治理,我國安排中央預算內投資支持余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造等十大重點節能工程項目174個,支持循環經濟資源節約重大示范項目204個,支持鬆花江、丹江口等重點流域污染治理項目及鉻渣治理和清潔生產示范項目72個。《太湖流域水環境綜合治理總體方案》已獲國務院批准,《渤海環境保護總體規劃》正在修改完善。

  各地還逐步提高污水處理費標准,加大污水處理費征收管理力度。全國公布了1.2萬家高耗能企業名單。相繼採取調整出口退稅、加征出口關稅、調整加工貿易政策等多項措施,控制"兩高一資"行業產品出口過快增長。上半年,焦炭、鋼材、鋼坯及粗鍛件出口同比分別下降7.5%、20.2%和97%。

  教育文化衛生等社會事業全面發展

  今年,國家安排中央預算內投資40億元,全面推進農村中小學危房改造工程,繼續實施職業教育基礎能力建設工程,支持1482所縣級職教中心和中等職業學校建設。繼續實施高等教育"211工程",高校基礎設施建設進一步加強。

  為完善公共衛生和醫療服務體系,國家繼續安排中央預算內投資支持農村衛生服務體系建設,改造和新建鄉鎮衛生院、縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院,並為鄉鎮衛生院配置基本醫療裝備,農村三級醫療衛生服務網絡逐步健全。目前,我國正在制定深化醫藥衛生體制改革總體方案。新型農村合作醫療基本覆蓋全國農村,參合農民超過8億人,中央財政將補助中西部地區的標准提高了1倍﹔城鎮居民基本醫療保險試點新增299個城市,覆蓋人口近6000萬人。

  為加強文化旅游事業設施建設,廣播電視村村通工程進一步向自然村延伸,鄉鎮、社區綜合文化站和農民體育健身設施建設得到加強。國家圖書館二期暨國家數字圖書館、國家博物館等重大文化項目有序推進。紅色旅游重點景區基礎設施條件明顯改善。

(責任編輯:聶叢笑)
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