區域協調譜新篇——西部大開發綜述

　　實施西部大開發以來的8年，是西部地區新中國成立以來最好的時期：

　　經濟增長最快

　　發展質量最好

　　綜合實力提高最為顯著

　　城鄉面貌變化最大

　　人民群眾得到實惠最多

　　“十一”黃金周期間，洛桑次仁一家從拉薩乘坐T28次列車來到北京，親身體驗了“鳥巢”、“水立方”的魅力。而曾在美國留學的李先生，則與他的同學們一道，乘火車進藏，游覽了雪域高原的美麗風光。

　　青藏鐵路公司統計顯示，今年國慶期間，青藏線發送旅客16萬人，比2007年同期增長了2.6%。而截至今年6月30日，青藏鐵路已迎送旅客282萬人次，運送進出藏物資超過160萬噸，為青海和西藏兩省區經濟社會發展注入了強勁的動力。

　　這條被人們稱為“天路”的鋼鐵動脈，只是近年來西部大開發的成就之一。

　　西部地區國土面積685萬平方公裡，佔全國的71.4%，陸地邊境線佔全國的80%左右﹔總人口約3.56億人，佔全國總人口的28.6%，其中，少數民族人口佔全國少數民族人口的75%左右……

　　上世紀末前后，西部地區的人口，與東部沿海地區的上海、江蘇、浙江、廣東和山東五省市大體相當，國內生產總值卻不到東部五省市總和的40%。西部地區人均國內生產總值，僅相當於全國平均水平的60%左右。尚未實現溫飽的3000多萬貧困人口大部分也分布於這一地區。

　　與此同時，西部地區生態環境十分脆弱。其中，25度以上陡坡耕地面積佔全國的70%以上，水土流失面積佔全國的80%以上，每年新增荒漠化面積佔全國的90%以上。

　　加速西部地區發展，是縮小地區差距、實現共同富裕的中國特色社會主義的本質要求﹔是進一步擴大國內需求、保持國民經濟持續快速健康發展的客觀要求﹔是改善全國生態環境、實現可持續發展的急切要求﹔也是保持全國社會穩定、民族團結和邊疆安全的迫切要求。 

　　世紀之交，黨中央、國務院根據國際國內政治、經濟形勢新的變化，審時度勢，統攬全局，做出了實施西部大開發，加快中西部地區發展的重大戰略決策。

　　西部大開發，是實現小平同志提出的解決地區發展不平衡戰略構想的一個重大舉措，是對我國經濟發展布局進行的一次重大戰略調整，同時也是黨中央在新世紀對西部地區人民的一個重大政治承諾。

　　8年來，西部地區生產總值從16655億元增加到47455億元，年均增長達到11.6%，超過全國同期經濟增長水平，與全國同口徑地區生產總值增速的差距不斷縮小﹔全社會固定資產投資年均增長22.9%，比全國平均水平高1.9個百分點﹔商品進出口貿易總額從172億美元增加到786億美元，年均增長近25%。　

　　實施西部大開發以來的8年，中央投入力度不斷加大，西部地區經濟社會發展加快。2000年至2007年，中央對西部地區的各類財政轉移支付累計近15000億元，國債、預算內建設資金和部門建設資金累計安排西部地區7300多億元，有力地推動了西部地區經濟發展。

　　交通、水利、電網和通訊等基礎設施條件明顯改善。截至2007年，累計安排西部地區新開工重點工程92項，投資總規模超過1.3萬億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐等一批標志性工程相繼建成並開始發揮效益。西部地區累計新增公路通車裡程65萬公裡，鐵路營運裡程6600多公裡，電力裝機11300萬千瓦，民航機場26個。實施油路到縣、送電到鄉、廣播電視到村、沼氣到戶，累計解決5600多萬農村人口飲水問題。 

　　生態環境保護和建設顯著加強。2000年以來，國家在西部地區相繼啟動實施了退耕還林、天然林保護、退牧還草、京津風沙源治理等一批重點生態建設工程。2000年至2007年，退耕還林工程累計安排建設任務3.85億畝，退牧還草工程累計安排嚴重退化草原保護面積5.19億畝，天然林保護工程全面展開，取得了明顯的生態效益、社會效益和一定的經濟效益。

　　產業結構調整和特色優勢產業發展初見成效。初步形成新疆、陝甘寧、川渝等石油天然氣生產基地，黃河上游、長江上游水電基地，陝北、蒙西、寧夏和雲貴等煤電基地﹔甘肅、雲南鉛鋅、四川釩鈦、內蒙古稀土開發利用基地，青海、新疆鉀肥生產基地。內蒙古、四川等地商品糧，新疆優質棉，廣西、雲南、新疆糖料，雲南煙草，四川、貴州名酒，陝西、新疆瓜果，內蒙古畜牧產品等生產加工，在全國進一步發揮獨特優勢。西安、成都、重慶等地的航空航天、裝備制造、高新技術產業也漸成規模。

　　科技教育和人才培養等社會事業加快發展。到2007年底，西部地區410個攻堅縣中，已經有368個實現了“兩基”目標，其余42個達到了“普六”標准。農村中小學現代遠程教育工程覆蓋西部地區80%的農村中小學。西部地區重點科研院所、高等院校、國家工程實驗室和企業技術中心等建設步伐加快。新型農村合作醫療制度進入全面推進階段。

　　體制機制創新和對內對外開放不斷加強。積極探索投資體制改革，推進財稅體制改革，加大轉移支付力度。特別是近年來，東西部地區互動發展呈現出良好勢頭。據不完全統計，2000年至2007年，東部地區到西部地區投資經營的企業累計近20萬家，投資總額15000多億元，西洽會、西博會、中國—東盟博覽會等已成為東西互動合作和吸引外商投資的重要平台。西部地區累計實際利用外商直接投資約180億美元。