工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向大戶集中

“三集中”加快轉變陝西旬陽經濟增長方式

杜峻曉 程海林 王元輝

2010年04月29日10:14  來源:人民網

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  把工業向園區集中、把農民向城鎮集中、把土地經營向大戶集中,旬陽縣採取“三集中”加快縣域經濟增長方式。在去年金融危機造成全球經濟衰退的情況下,該縣GDP仍然達到47.02億元,增速達13.6%,經濟發展一直走在安康前列。今年一季度完成工業總產值17.7億元,同比增長101.4%,其中規模以上企業完成產值7.5億元、同比增長102.1%。

  縣長鄒俊杰對旬陽經濟增長充滿信心:在今年要實現經濟五年翻番的目標,也就是五年翻番要提前三年: GDP達到60億元左右,工業產值達到40億元左右,財政總收入突破10億元,農民人均純收入達到3820元。

  工業向園區集中

  3月30日,六個重點項目同時在旬陽生態工業園區開工或者竣工:總投資5497萬元建成后可增加土地450畝的旬北大道一期工程、總投資1900萬元建成后可實現產值1.9億元的平安水泥制品有限公司、恆源生物化工有限公司年產300噸皂素清潔生產線項目等3個項目開工﹔年產值將突破4000萬的寶利產10萬件汽車配件二期生產線,年產值達1.5億元的科通電纜電線擴建工程,新森林生態農業有限責任公司“萬噸中藥材初加工項目”同時竣工。

  走進旬陽生態工業園區:堯柏水泥日產4000噸熟料生產線配套建設的長7.5公裡亞洲第一皮帶廊,蜿蜒盤旋在崇山峻嶺之中,爬山坡、越旬河、穿鐵路,成為生態綠色觀光工業亮點,水泥生產線利用新型生產工藝,不僅環保且消化大量尾礦渣作為水泥生產添加劑。寶雞卷煙廠旬陽分廠強化技術改造,促進生產工藝升級,使原料加工從挂鉤復烤升級為打葉復烤,煙草加工實現了廢棄物零排放,旬陽煙廠成為清潔生產的典范企業。大地復肥公司利用尾氣制酸,建成年產5萬噸鋅焙砂聯產10萬噸硫酸項目,年產余熱蒸汽7.9萬噸、節約電費168萬元、發電收益200萬元。旬陽鑫源公司利用尾礦渣年產1.5億塊節能磚、實現產值5000萬元、新增就業崗位500個。

  2005年至2009年,旬陽先后舉辦了“工業強縣論壇”、“漢江生態論壇”,制定了生態示范區建設規劃,通過了生態工業園規劃評審、成立了生態工業園區等。園區規劃13平方公裡,其中建設用地8平方公裡﹔規劃區以旬河為主軸,呈雙S狀布局八個工業組團,形成一軸八組團的平面布局和環山、繞水、映綠的生態景觀工業園。園區圍繞“以林養水、以水興工、以工帶農、以農促工”的總體思路,打造“煙草食品、新型材料、電力能源、新型建材、生物制品、裝備制造”六大產業群,堅持走新型、生態、環保、節能的工業化道路,轉變縣域經濟增長方式。

  生態環保、低碳節能讓工業園區活力四射。去年,園區完成規模工業產值18億元,增長28%,當年新開工項目15個,完成資產投資2.2億元。今年,力促15個規模工業企業達產達效﹔新培育10個規模企業,配套發展生產服務業,力爭完成規模工業產值30億元,完成固定資產投資8億元。生態工業園區整體項目完成后可新增就業1萬人、促進城鎮化新增人口3萬人、帶動三產增加值10億元以上、帶動現代農業增加農民收入10億元。

  農民向城鎮集中

  在工業向園區集中的過程中,加快推進了工業化、城鎮化建設步伐,帶動了第三產業發展,創造了農民向城鎮轉移的條件。旬陽按照“生態立縣、工業強縣、文化興縣”的發展思路,發揚艱苦創業、開拓創新、奮勇創先的旬陽精神,堅定不移推進了“產業化、工業化、城鎮化、生態化、人文化”的五化進程,為農民向城鎮集中提供了廣闊空間。旬陽常年有8萬農民大軍外出務工,不少農民走出大山入住城市和集鎮。

  棕溪鎮敖家河村四組農民吳樹林,2008年下山進鎮在武王街道辦起了摩托車經銷及維修,僅兩年時間積累資金40余萬元,自己便在集鎮蓋起了五間四層的小洋樓,過上了城裡人的生活。礬石村十一組村民劉生禮是棕溪有名的興煙大戶,年種植烤煙20畝,年收入3萬元以上,趁著農閑,他正在集鎮新建三層樓房。近五年來,棕溪鎮有510戶1630人搬出深山入住集鎮,其中有96戶住進縣城。棕溪鎮將漢江蜀河電站庫區移民與街道改造同步進行,採取招商引資和爭取國家補助相結合的方法加快生態集鎮建設,形成十裡長街,擴大集鎮規模,再過三年集鎮居民將達到三千戶、常住人口達萬人以上。

  這只是集鎮建設的一個縮影,旬陽是一個擁有45萬人、14個鄉14個鎮的人口大縣。在縣城建設上,以打造“世界罕見、中國唯一”的天然太極城和安康副中心城市為目標,構建白柳、城關、呂河“三鎮一體化”的大縣城建設格局,先后啟動了旬陽大道、魯家壩大橋、黨家壩堤路、旬北大道、商貿街改造、公安小區、康華小區、力源小區、荷花小區、麗都家園等提高城市容量的項目。完善城市規劃、拉大城市骨架、配套功能建設、實現城市人口擴容增量,該縣已探索出了“縣城+中心集鎮+新型村庄”的三位一體生態城鎮體系,城鎮已成為農產品的集散地和農村繁榮發展的平台。

  2005至2009年,旬陽城鎮化率由20.1%逐年增長到31.2%,五年增長11個百分點。城鎮人口快速增加,從2006年的10.55萬人增長到2009年的14.12萬人。按照旬陽縣城市總體規劃, 2010年城區人口達到8萬人、建設用地6.7平方公裡,到2020年城區人口達到15萬人,建設用地12.6平方公裡。屆時,45萬旬陽人就會有15萬在縣城生活、15萬在28個集鎮生活、15萬在農村生活,城鎮化率將達到75%。

  土地經營向大戶集中

  農民向城鎮集中,聚集人氣和創造商機,進一步帶動產業和城鎮發展,同時也為土地規模經營創造了條件。從全國人大代表、棕溪鎮王院村支部書記陳分新組織30余人到漢濱區河西鎮租地1000畝發展烤煙開始,帶動了旬陽返鄉農民紛紛參與土地流轉創大業行列之中。目前,該縣已有1.8萬戶流轉土地10萬畝發展煙草、蔬菜、中藥材、畜牧養殖等農業主導產業,流轉面積約佔耕地總面積的17.6%,土地有序流轉加速了農業產業化發展,去年該縣農業總產值達16.5億元、農民純收入達到3357元。

  近幾年來,旬陽圍繞推進農業產業化建設,積極實施強村大戶帶動戰略,帶動農村資源流轉,著力發展年栽煙15畝、魔芋10畝以上,蔬菜、林果5畝以上,糧油生產50畝以上,年飼養生豬100頭、養蠶10張以上和年純收入5萬元以上的產銷經營大戶。截止2009年底已培育136個經濟強村和1.5萬戶產銷大戶。

  政府引導,土地依法、合理、有序流轉。該縣先后出台了《關於農村集體土地使用權流轉的暫行規定》、《關於做好農村土地承包經營權流轉的通知》等一系列指導性文件促進了土地向產業大戶流轉。土地逐步向優勢產業集中,在10萬畝流轉土地中,60%用於發展烤煙、魔芋、蠶桑、畜牧、中藥材等主導產業。土地逐步向能人大戶集中,棕溪鎮獅子岩村農民龔澤江從城關鎮青泥村二組22戶農民手中租地16畝種植大棚蔬菜﹔養雞大戶羅崇靈在城關鎮青泥村租地7.3畝起興農種禽廠﹔河南客商郭成所在呂河鎮周家陽坡村從65戶農戶手中租地53畝、簽訂合同15年開辦養殖場,實現年出欄商品豬過萬頭。

  土地承包經營權以轉包、轉讓、出租、抵押、入股等形式依法有償流轉,促進了農民增收、提高了土地利用率、推進了農業產業化進程。2009年,甘溪鎮唐坡村二組村民張先兆以每畝100元的租金將本組60畝閑置荒蕪耕地租賃過來栽植烤煙,實現收入9萬多元。縣煙草公司、新森林中藥材貿易公司等企業積極參與農村土地流轉,已先后在呂河鎮江店、甘溪鎮十字嶺、構元鄉陽山等地建成連片500畝以上的烤煙、中藥材產業示范園。土地合理流轉加速了產業化進程,目前已建成年均種植10萬畝烤煙的“西北煙草第一縣”,10萬畝桑園的蠶桑基地縣,生豬飼養量超過100萬頭的畜牧大縣,魔芋、蔬菜、獅頭柑等特色農產品超過10萬畝,去年實現農業產值16.5億元。

(責任編輯:王蕾)
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