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    您認為民間投資新36條能否激活民間投資?

不能
不好說

    


    鼓勵民資發展最重要的因素?
在各方面給予民間資本公平待遇
鼓勵競爭與創新
給予資金支持

    

工信部稱正加緊制訂落實"新36條"配套細則
  工信部相關負責人近日向記者透露,目前工信部正在按照國務院的要求,加緊制訂落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的部分配套細則。據介紹,按照任務劃分,需要工信部落實的配套細則主要集中在國防軍工和電信。
民間資本新36條細則6月出台
    國務院《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》出台近兩年,引起社會廣泛關注,但這個被稱為“民間投資新36條”的實施細則卻遲遲未見蹤影。吉林代表表示,國務院日前已就此召開專門會議,將於6月拿出相關細則並向社會公布。
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什麼是民間投資?
  民間投資是來自於民營經濟所涵蓋的各類主體的投資,它是相對於國有投資和外商投資而言的。具體包括個體投資(居民個人的生產性投資和住宅投資、城鄉個體工商戶經營性投資)、私營企業投資、私有資本控股的股份制企業投資以及集體企業投資。  
民間投資宏觀運行特點
1、具有周期性波動的特點。
  民間投資的波動趨勢與國民經濟波動趨勢是基本一致的,只是波動幅度大一些。經濟處於擴張期時,民間投資也隨之擴張;處於收縮期時,也隨之收縮。
2、具有地區發展不均衡的特點。
  從民間投資的地區分布來看,東部地區佔全部民間投資的60.2%,中部地區佔21.3%,西部地區隻佔18.5%。中西部地區民間投資與東部地區比仍有相當大的差距。
3、具有產業結構分布不合理的特點。
  民間投資比重較大的行業分別是制造業、房地產業、農業和其他行業,多集中於投資少、見效快、技術性不強的一般性競爭行業。
4、具有發展主要依靠自身積累特點。
  在資金來源中,國家預算內資金佔2.3%,國內貸款佔13%,利用外資佔1.9%,自籌和其他資金佔82.8%。國內貸款的64.8%投向國有單位,民營企業隻獲得26.6%。
權威聲音

溫家寶:落實民間投資新36條
    國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出,要促進經濟平穩較快發展。
尚福林:民間資本進金融領域
    中國銀監會主席尚福林表示,民資進入金融領域基本上和國有資本進入金融領域是同樣的標准,沒有什麼特別的障礙。
發改委:正抓緊完善鼓勵引導民間投資配套措施
    發改委副秘書長人李朴民稱,新36條的貫徹落實工作目前已進入了一個新的關鍵階段。
國資委:國企重組引進民間投資
    國資委副主任黃淑和表示,目前國資委已經研究起草了關於國有企業改制重組中積極引進民間投資的指導意見。
政策回顧
1. 2005.2.25,非公經濟36條出台﹔
2. 2009.8,鼓勵民間投資20條上報國務院﹔
3. 2009.9.22,國務院正式發布《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》﹔
4. 2010.3.24,國務院常務會議研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施﹔
5. 2010.5.7,《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展意見》公布。
六大領域  

基礎產業和基礎設施領域

    鼓勵民間資本參與交通運輸建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案,引入市場競爭,推進投資主體多元化,鼓勵民間資本參與鐵路干線……

市政公用事業和政策性住房建設領域

    鼓勵民間資本參與市政公用事業建設。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領域。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業單位的改組改制,具備條件的市政公用事業項目 ……

社會事業領域

    鼓勵民間資本參與發展醫療事業。支持民間資本興辦各類醫院、社區衛生服務機構、療養院、門診部、診所、衛生所(室)等醫療機構,參與公立醫院轉制改組。支持民營醫療機構承擔公共衛生服務、基本醫療服務和醫療保險定點服務……

金融服務領域

    允許民間資本興辦金融機構。在加強有效監管、促進規范經營、防范金融風險的前提下,放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股,參與農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發起……

商貿流通領域

    鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域。支持民營批發、零售企業發展,鼓勵民間資本投資連鎖經營、電子商務等新型流通業態。引導民間資本投資第三方物流服務領域,為民營物流企業承接傳統制造業、商貿業的物流業務外包……

國防科技工業領域

    鼓勵民間資本進入國防科技工業投資建設領域。引導和支持民營企業有序參與軍工企業的改組改制,鼓勵民營企業參與軍民兩用高技術開發和產業化,允許民營企業按有關規定參與承擔軍工生產和科研任務 。從目前來看,通過資產收購、參股、控股……

鼓勵引導民間投資12措施  

    1.進一步拓寬民間投資的領域和范圍
    規范設置投資准入門檻,創造公平競爭、平等准入的市場環境。明確界定政府投資范圍。進一步調整國有經濟布局和結構.積極推進醫療、教育等社會事業領域改革。

    2.鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域
    鼓勵民間資本參與交通運輸建設。參與水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設。鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。

    3.進入市政公用事業和政策性住房建設領域
    鼓勵民間資本參與市政公用事業建設。進一步深化市政公用事業體制改革。鼓勵民間資本參與政策性住房建設。

    4.鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域
    鼓勵民間資本參與發展醫療事業。參與發展教育和社會培訓事業。參與發展社會福利事業。參與發展文化、旅游和體育產業。鼓勵民間資本合理開發旅游資源。

    5.鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
    允許民間資本興辦金融機構。在加強有效監管、促進規范經營、防范金融風險的前提下,放寬對金融機構的股比限制。

    6.鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域
    鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域。支持民營批發、零售企業發展,鼓勵民間資本投資連鎖經營、電子商務等新型流通業態。

    7.鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域
    引導和支持民營企業有序參與軍工企業的改組改制,鼓勵民營企業參與軍民兩用高技術開發和產業化,允許民營企業按有關規定參與承擔軍工生產和科研任務。

    8.鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革
    引導和鼓勵民營企業利用產權市場組合民間資本,促進產權合理流動,開展跨地區、跨行業兼並重組。通過參股、控股、資產收購等多種形式,參與國有企業的改制重組。

    9.推動民營企業加強自主創新和轉型升級
    貫徹落實鼓勵企業增加研發投入的稅收優惠政策,加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策,鼓勵民營企業加大新產品開發力度,鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業.

    10.鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭
    鼓勵民營企業“走出去”,積極參與國際競爭。支持民營企業在研發、生產、營銷等方面開展國際化經營,開發戰略資源。完善境外投資促進和保障體系。

    11.為民間投資創造良好環境
    清理和修改不利於民間投資發展法規政策規定,各級人民政府有關部門安排的政府性資金,創新和靈活運用多種金融工具,全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項。

    12.加強對民間投資的服務、指導和規范管理
    統計部門要加強對民間投資的統計工作。建立健全民間投資服務體系。在放寬市場准入的同時,切實加強監管。營造有利於民間投資健康發展的良好輿論氛圍。
四大看點

看點一:部分壟斷領域首次開放 
    “新36條”指出,民間資本獲准進入基礎產業和基礎設施領域,“新36條”表示,鼓勵民間資本進入國防科技工業投資建設領域﹔
看點二:允許民資興辦金融機構 
    允許民間資本興辦金融機構。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股,參與農村信用社、城市信用社的改制工作﹔
看點三:鼓勵民企參與國企重組 
    鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革﹔
看點四:允許進入政策性住房市場 
    鼓勵民間資本進入公用事業和政策性住房建設領域,參與棚戶區改造,享受相應的政策性住房建設政策。
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