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國家發改委這一年

    今年以來，面對嚴峻復雜的國內外環境，發改委落實黨中央國務院確定的年度重點改革任務，行政審批、項目核准、投融資、價格等改革取得重大進展，投資走出去的帶動效應明顯增強。全力打好投資組合拳，有效發揮投資穩增長的關鍵作用。圍繞“投什麼”、“誰來投”、“怎麼投”3個重大問題，啟動實施了7大類重大投資工程包，深化投融資體制改革，做了大量創新性工作，調動了社會資本的積極性。
    人民財經特別對發改委的公開信息和政策新聞進行梳理總結，讓網友可以清晰了解財政部這一年的改革軌跡。

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2014年

改革步伐

2014 11月

《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》發布

從背景來看，此次指導意見是落實十八屆三中全會決定精神的重要舉措，意在增強公共服務和基礎設施建設領域的投資活力，尤其是在近期宏觀經濟增速放緩，通過激活民間資本，穩定基礎設施投資，為新型城鎮化建設建立長期、穩定、有效的資金來源。從政策內容來看，市場准入方面，指導意見明確提出在公共服務和基礎設施領域對民間資本平等准入，開啟民間資本進入的閥門。

2014 11月

發布2014投資目錄 鋼鐵等15項取消核准

國家發展和改革委員會秘書長李朴民18日在發改委例行發布會上指出，發改委會同有關部門修訂形成《政府核准的投資項目目錄(2014年本)》。報經國務院批准后，國務院以國發[2014]53號文正式印發。其中，取消核准改為備案的有15項內容。包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目均取消核准，改為備案管理。

2014 10月

加快法治機關建設

一是完善重大決策機制。印發實施了重大決策公眾參與辦法，建立了重大決策委內協調、委外會商、與地方協作聯動機制，建立健全了重大決策后評估機制，完善了中央政府投資項目后評價制度。
二是創新行政審批方式和監管機制。比如，對投資項目核准涉及的受理、審查、決定、送達及公開各個環節進行了規范，公布了《格式文本》和《服務指南》。建立了行政審批事項限時辦結制度。
三是著力加強法規制度建設。推進了一批重要立法項目，配合國務院法制辦加強立法協調，推動《政府投資條例》、《發展規劃法》等立法工作取得積極進展。《樓堂館所建設管理條例》、《糧食法》已上報國務院。完成了一批規范性文件的立改廢，截至9月底，新制定10件，修改33件，廢止115件。
四是加快推進政務公開。比如，近期完成了委門戶網站的升級改造，健全了新聞發布制度，包括我們的例行新聞發布會制度，進一步加大信息公開力度﹔積極推進機關內部事務公開，建立健全了網上辦公制度，進一步提高了辦文辦事效率和規范化水平。再比如，政務大廳於12月初試運行，通過統一接收、統一答復，實現陽光審批、政務公開、主動服務。目前，已初步確定13項行政審批事項納入政務服務大廳受理，過一段時間大家可以去參觀我們的政務服務大廳。
五是融合統籌業務黨務隊伍建設。印發了領導干部選拔任用工作暫行辦法，加大了干部輪崗交流力度，僅今年以來，全委就交流司處級干部119名，對19個單位主要負責同志進行了調整，其中有16名同志通過輪崗交流產生。

2014 9月

棉花目標價格改革試點和市場調控

一是發布了目標價格水平和改革的方案，分別於4月上旬和5月下旬先后公布了2014年棉花大豆的目標價格，目標價格的水平分別為每噸19800元和每噸4800元，7月份又印發了《棉花目標價格改革試點方案》，為試點地區制定具體的工作實施方案提供了指導。
二是制定了市場價格監測的方案。7月份，會同有關部門研究制定了《新疆棉花市場價格監測實施方案》，明確了價格監測的指標和具體的任務分工。從9月1號開始，新疆棉花市場價格監測工作已經正式啟動。
三是批復了新疆具體的實施方案，經國務院批准，批復了新疆自治區和新疆生產建設兵團《棉花目標價格改革試點工作實施方案》。
四是研究提出了新年度棉花市場的調控措施。

2014 7月

發布《關於加快生產生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》

指導意見強調要科學規劃布局，放寬市場准入，完善行業標准，創造環境條件，更多依靠市場機制和創新驅動，推動生產性服務業創新發展﹔提出三條發展導向，鼓勵企業向產業價值鏈高端發展，推動農業生產和工業制造現代化，加快生產制造與信息技術服務融合。同時，指導意見明確了與產業轉型升級密切相關、迫切需要加快發展的11個重點領域：研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認証、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設，並提出了發展目標。除此之外，指導意見從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎工作等六個方面，圍繞為生產性服務業發展創造良好環境，提出了15項重點工作任務，並明確了責任，確定了分工。

2014 6月

深化投資審批制度改革

一是進一步取消和下放行政審批事項。
二是加快建立縱橫聯動的部門協同管理機制。會同有關部門同步下放前置審批權限，加強發展規劃，發展戰略，產業政策，總量控制目標，行業准入等相關標准的制定和實施管理，實現行政審批和市場監管信息的互通共享，依法強化事中、事后的監管。
三是嚴格規范審批行為。對確需保留的行政審批事項，按照規范管理、提高效率的要求，建立標准明確、程序嚴密、運行規范、制約有效、權責分明的管理制度。
四是建立健全行政審批事項清單制度。要根據行政審批事項的清理和處理結果，及時更新、公開行政審批事項目錄清單，自覺接受社會的監督。

2014 5月

促進區域協調發展

要謀劃區域發展的新棋局，由東向西，由沿海向內地，沿大江、大河和陸路交通干線，推動區域發展。依托“黃金水道”建設長江經濟帶、以海路重點口岸為重點，形成以沿河連接的西南、中南、東北、西北等經濟支撐帶，推動長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。
緊緊圍繞促進區域協調發展這一重大戰略任務，落實完善區域規劃和區域性政策，進一步擴大區域開放合作，推動重點地區一體化發展，統籌推進國土開發的整治，加大對欠發達地區的支持力度，加快構建長效機制，進一步促進區域協調發展。

2014 3月

發布《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》

《意見》部署了七個方面的重點改革任務：一是加快轉變政府職能﹔二是著力推進財稅金融價格改革﹔三是深化國有企業、科技體制等改革﹔四是深化戶籍、土地等體制改革﹔五是以開放促進改革﹔六是推進關系民生改善的各項體制改革﹔七是加快生態文明制度建設。 孔涇源表示，這些任務主要是《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》中所安排的，屬於國務院部門職能范圍的經濟改革任務，以及各部門提出的與經濟改革有關的民生保障和社會管理方面的一些重要改革事項，應該說既與中央部署保持一致，同時又較好地結合了各部門工作實際。

2014 4月

啟動“十三五”規劃編制工作

新形勢、新任務對“十三五”規劃編制工作提出了新的要求，面對深刻變化的世情、國情，面對全面深化改革的歷史重任，我們將深刻認識和准確把握國際國內環境變化的情況及影響，樹立戰略思維和全球視野，在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面，大膽探索創新，堅持與時俱進、改革創新，使“十三五”規劃更加適應時代的要求，更加符合發展規律，更加反映人民的意願。就今年來講，重點是抓好四方面工作。一是做深做實前期研究﹔二是起草形成《基本思路》﹔三是啟動相關規劃編制工作﹔四是積極推進規劃立法工作。

2014 3月

《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》正式發布

《規劃》分八篇三十一章，主要內容可以歸納為一條主線、四大任務、五項改革。一條主線，就是要緊緊圍繞全面提高城鎮化質量，加快轉變城鎮化發展方式，以人的城鎮化為核心，以城市群為主體形態，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創新為保障，走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。四大任務就是有序推進農業轉移人口市民化，優化城鎮化布局和形態，提高城市可持續發展能力，推動城鄉發展一體化。五項改革就是要統籌推進人口管理、土地管理、資金保障、城鎮住房、生態環境保護等制度改革，完善城鎮化發展體制機制。