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能源產業:“芝麻開門”與“潘多拉魔盒”的抉擇 (2)
  2006年07月13日11:13 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  外資進入是“潘多拉魔盒”?

  石油天然氣行業大體分為三個環節,一是上游勘探開發,二是煉油化工板塊,三是銷售環節。

  我國的石油天然氣開採業等上游產業是隻允許外資以合作方式進入的行業。截止到2001年,中石油陸上石油對外合作累計簽訂合同50個,累計探明原油儲量3744萬噸,控制原油儲量1167萬噸,累計生產原油928.85萬噸。中石化2001年共執行7個石油合作項目,完成投資8832萬美元,其中外方投資602.6萬美元,“國家對於資源的控制是比較嚴的”,一位業內人士告訴記者。

  對於外資沒有市場進入形式限制的石油天然氣等下游產業,“外商投資企業的數量大大高於石油和天然氣採掘業”,史丹告訴記者。例如,中德合資的60萬噸/年乙烯一體化項目﹔BP與中國石油合資的上海賽科90萬噸/年乙烯工程﹔殼牌與中國海洋石油集團公司(中海油)等合資建設的廣東惠州80萬噸/年乙烯項目和海南大型化肥項目﹔美國埃克森美孚、沙特阿美與中國石化合資的福建大型煉化一體化項目等等。

  史丹評價說:“在油氣勘探開發領域,跨國石油石化公司加快了步伐,而在煉油以及基礎石化原料領域,一批大型中外合資項目陸續啟動建設﹔在精細化工以及特種合成材料領域,外商獨資在中國建設石化裝置的傾向越來越明顯。”

  “我們的下游環節與國外相比差距很大,與外資企業合作能很好地改進我們下游的技術工藝,增加更大的經濟效益。”中石化一位技術負責人向中國經濟時報表明了自己的態度。

  讓一些專家擔憂的是,“開放的速度還是有點快,這麼多外資企業都在紛紛進入石油化工行業,這樣會對我國的國家安全造成不利局面。”

  國內石油企業與外商在成品油零售方面的合資合作也開始起步,中國石化股份公司與殼牌公司在江蘇省部分地區、與BP公司在浙江省部分地區的成品油零售合資項目、與埃克森美孚公司在廣東省部分地區的成品油零售合資合作,均已取得實質性進展。

  “對內對外最起碼要一視同仁吧,你不能隻壓著民營企業,設那麼多規定限制民營企業發展,而讓外資企業大肆進入國家的經濟命脈領域。”有業內專家對這種開放的局面表示不滿。

  擴大對外開放不等於保証能源安全

  國內能源行業基本上是壟斷局面,而隨著我國能源工業對外開放的進一步擴大,原本很強大的國內大型石油公司在外國巨頭面前也顯得很弱小,“這更凸現能源領域國有企業競爭力不強的現實”,史丹認為,擴大對外開放的一項重要內容就是國內市場開放,而外商投資企業在壟斷行業發展較快這一事實說明,我國壟斷行業中的國有企業的市場壟斷能力並不高於其他行業。處於壟斷行業的國有企業、外資企業的經濟效益有一部分是來自於市場壟斷,但是這種壟斷的形成並不是外資特有的資源和經營能力所形成的,而是進入行業原來就有的。同時,行業的壟斷也不是國有企業以其特有的經營能力和技術創新形成的,更多是行政壟斷的結果。但是,壟斷市場為外資企業提供了發揮其競爭優勢的平台,使國有企業處於相對劣勢的地位。

  “擴大對外開放不等於保証我國的能源安全。”史丹還表示,面對越來越高的對外依存度,世界上許多發達國家也存在著石油缺口問題,石油資源的國際競爭愈演愈烈,石油進口已不是簡單的貿易問題。石油問題已成為世界政治、經濟、外交的焦點,因此,擴大對外開放不等於保証能源安全。
【1】 【2】 

  

來源:中國經濟時報 (責任編輯:王靜)
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