審計發現

對外友協挪用專項經費撥款388.69萬元

2007年09月19日19:54  來源:審計署網站

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  審計署網站今日公布了49個部門單位2006年度預算執行和其他財政收支審計結果,其中在對外友協發現的主要問題有挪用專項經費撥款388.69萬元等,全文如下:

  
中國人民對外友好協會2006年度預算執行和其他財政收支審計結果

  (二○○七年九月十六日公告)


  根據《中華人民共和國審計法》的規定,2006年10月至2007年3月,審計署對中國人民對外友好協會(以下簡稱對外友協)2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計,並抽審了1個所屬二級預算單位和50個所屬非預算單位。

  一、基本情況

  對外友協為中央財政一級預算單位,部門預算由協會本級和1個二級預算單位的預算組成。

  審計結果表明,對外友協2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定,會計處理基本符合會計法、相關會計准則和會計制度的規定,加強了預算經費管理,制定了多項財務管理規章制度,提高了預算執行的效果。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。

  二、審計發現的主要問題

  (一)挪用專項經費撥款388.69萬元。

  2005年,對外友協在紀念抗戰勝利60周年活動專項經費中列支358.69萬元,用於沖減以前年度經費超支挂賬。

  2005年,財政部撥付對外友協食堂綜合樓改造項目財政撥款260萬元。該項目實際完成於2004年,支出中有230萬元是用對外友協房管處基建賬戶的資金墊付的。房管處收到260萬元財政撥款后,將歸還代墊支出后余下的30萬元放在“應付賬款──房管業務費”科目中核算,用於招待費、禮品等支出。

  (二)通過所設立的企業收取民間自費團組服務收入4458.4萬元。

  2003年,對外友協設立北京民友商務服務中心,將原由其本級管理的團組服務費全部轉到該中心管理。2005至2006年,對外友協以該中心名義共收取團組服務收入4458.4萬元,沖抵支出后淨收入666.55萬元,從中提取和發放勞務費215.9萬元,至2006年底,結余450.65萬元。

  (三)未經批准出租文物資產,原所屬經營企業注銷前未按規定進行清算。

  1980年,對外友協在由其管理的北京市東城區交道口后圓恩寺七號四合院(以下簡稱七號院,為北京市文物保護單位)設立以服務民間外交工作為職責的經營單位──北京友好賓館。由於北京友好賓館經營不善、虧損嚴重,2002年對外友協在未報經主管部門批准的情況下,將七號院整體租賃給中國飛天實業(集團)有限公司(以下簡稱飛天集團),由重新注冊的北京飛天友好賓館經營。2006年,在征得對外友協口頭同意后,飛天集團又將飛天友好賓館委托給光彩四十九控股股份有限公司經營,在七號院內增建了一些簡易房屋和車庫,設有餐館等,破壞了七號院的文物原貌。

  在七號院出租之前,對外友協對原經營企業──北京友好賓館進行了資產評估並辦理了其工商登記注銷,但未對賓館的財產和債權債務等進行全面清算和處理。至本次審計時,收回的該賓館貨幣資金424.42萬元仍挂在會計賬的往來科目。

  (四)中國對外友好合作服務中心用36.5萬元公款為職工購買商業保險。

  該中心是對外友協所屬企業化管理的事業單位。2006年,該中心為24名職工購買了中國人民財產保險股份有限公司金牛投資保障型3年期家庭財產保險72份,共支付保險投資金36萬元和保險費5000元。

  三、審計處理情況及建議

  對上述問題,審計署已按照國家法律、法規的規定,及時出具了審計報告,下達了審計決定書。對挪用專項經費撥款的問題,要求調整會計賬目﹔對通過企業收取民間自費團組服務收入的問題,要求將相應結余全部收回本級財務管理,並按規定比例上繳中央財政﹔對未經批准出租文物資產、原經營企業注銷前未按規定清算的問題,要求盡快商國家文物局處理,同時對相關債權、債務進行全面清查,對仍挂賬的貨幣資金及其他剩余財產按規定處置﹔對中國對外友好合作服務中心用公款購買商業保險的問題,要求責成該單位及時清退。

  針對審計發現的問題,審計署建議:對外友協應提高依法理財意識,建立健全內控制度,加強財務管理和監督,進一步提高財政資金使用效益,保障國有資產的安全完整。

  四、審計發現問題的整改情況

  對外友協在審計前開展了自查,並糾正了自查出的部分問題。對這次審計發現的問題,對外友協十分重視,認真研究並要求有關部門限時整改。對涉及管理方面的問題,制定了整改方案,採取了相應措施﹔對挪用專項經費撥款的問題,已調賬糾正﹔對通過企業收取民間自費團服務收入的問題,已將資金余額全部交機關本級財務處管理,並且按規定比例上繳了中央國庫﹔對未經批准出租文物資產、原經營企業注銷前未按規定清算的問題,正商國家文物局處理,並成立清算機構對原經營企業進行全面清算﹔對中國對外友好合作服務中心為職工購買商業保險的問題,已責成其及時清退。

  此外,對審計發現的少數管理不規范等問題,審計署另行出具了審計建議函,對外友協已進行了整改。
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(責編:劉陽)
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