人民網>>經濟>>經濟專題>>關注“三農” 建設社會主義新農村

加快小城鎮建設進程
農業部對外經濟合作中心副主任 馮玉林
  2006年03月01日08:50 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  中央提出城鎮發展戰略的目的是加速我國小城鎮建設,加快城鄉二元化不合理格局的改造,推進城鎮化進程。
  城鎮化的發展絕不是大城市過度膨脹的外延,不是為大城市解決消腫和減肥問題。城鎮化面臨的問題是解決大量農村剩余勞動力問題,解決“三農”問題,是建設科學的、和諧的社會問題。下面我談談自己的幾點認識:
  一、要正確和充分認識新形勢下加快小城鎮建設的深遠意義。經過20多年改革開放,我國經濟發展水平突飛猛進,農村的經濟發展也有了快速的提高,廣大農村發生了歷史性的巨變。當前農村經濟進入到一個新的發展時期,面臨著解決制約發展的許多問題。比如加快小城鎮建設進程,不但是可行的,而且有利於真正解決我國“三農”問題,是建設新型和諧社會和實現現代化的必然之路。
  第二、要堅持人口向城鎮集中、工業向區塊集中、農業向集約化集中的原則,堅持城鄉統籌和小城鎮集約合理布局。小城鎮要有序發展,逐步走小城鎮化、工業化和城鄉統籌和諧發展的新路子。
  第三、要整合資源優勢,綜合引導建設一批經濟繁榮、布局合理、環境優良、適宜居住、可持續發展、富有地方特色和現代化管理的小城鎮。
  第四、要堅持小城鎮建設的前瞻性、創新性、科學性和可持續發展、循環發展。小城鎮建設必須從實際出發,因地制宜,量力而行,不搞一刀切,不搞一窩蜂,盡量選擇基礎條件成熟、經濟實力較強的地方試點。要正確引導產業驅動,小城鎮的建設隻有在產業支撐的帶動下才能夠充滿活力,才能夠有永久性的驅動力,才能夠提高大量就業機會,支持農村富余勞動力和人口向城鎮轉移。要重視第三產業的發展和小城鎮人流、物流、資金流包括金融流、交通流、信息流等先決條件的建設與同步發展。
  第五、小城鎮建設的布局、拆遷、建設和規劃,審批部門要把好關。國家應給予優惠政策和財政支持,原有的各種法律法規和政策不適應城鎮發展建設的,要修改、完善和補充。要積極引導和完善市場機制,盤活小城鎮資金,按照“誰投資,誰收益”的原則,加強基礎建設及小城鎮的經營和管理。要增加經營機構和拓寬服務領域,以多種形式加大對中小城鎮信貸的多方面支持力度。要加強小城鎮的綜合治理,加強市容、衛生、綠化和文明城鎮、平安城鎮的建設,提高新型居民的素質。

來源:人民網-《人民日報海外版》 (責任編輯:石希)
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