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建設社會主義新農村的首要任務是發展生產力
張紅宇
  2006年03月15日08:13 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  內容提要

  ●發展現代農業,在路徑選擇上既要鼓勵發展生物技術,集約利用土地、水等農業資源﹔又要鼓勵發展農業機械技術,集約利用勞動力資源。

  ●促進農村勞動力充分就業,既要保持國民經濟增長的較快速度,為農村勞動力轉移創造條件﹔又要鼓勵農民自主擇業、分工分業,提高農村勞動力的職業技能。

  ●增加對農村基礎設施建設的投入,對於擴大農業的市場貢獻,消化部分工業產業產能過剩的壓力,增加農民收入,為農村勞動力創造新的就業機會,提高農業綜合生產能力,釋放農業多種功能效應,都具有重要的意義。

  ●在建設現代農業的過程中,應突出農業對生態環境的維護功能,實現經濟效益與農業資源合理利用和保護相協調。

  社會主義新農村建設是一項系統工程,其中發展生產是首要任務。要按照胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神和《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的具體部署,把發展現代農業、實現農業可持續發展擺在突出位置,大力發展農村生產力。

  合理選擇現代農業的實現路徑

  從全球范圍考察,現代農業的早期發展模式主要有兩種:一種是以節約勞動力為特征的農業機械主導模式,一種是以節約土地為特征的生物技術主導模式。而現代農業的發展和現代農業科技的創新與應用,又使農業機械主導和生物技術主導兩種模式相互交織,出現了機械技術與生物技術結合、資本密集和技術密集、資源節約和循環利用的發展模式。特別是近年來,由於生物技術在農業中的廣泛應用,選擇和培育出了新型品種資源,節約了土地和水資源,極大地提高了土地的產出效率,在更廣闊的領域提供了現代農業的實現路徑。

  從我國的實際看,單一的農業機械主導模式和單一的生物技術主導模式都很難完全適應各種農業要素優化配置的要求。針對我國農業區域廣大,各地農業資源稟賦、農業技術應用、勞動力數量和人力資本構成等差別很大的現實,既要考慮農業資源不足與國民經濟發展日益增長的需求之間的矛盾,又要考慮提高農業勞動生產率的需要和區域性、結構性勞動力供給不足的可能,在現代農業的路徑選擇上既鼓勵發展生物技術,集約利用土地、水等農業資源﹔又鼓勵發展農業機械技術,集約利用勞動力資源。

  最近幾年,農業科技和農業機械的廣泛應用對我國現代農業發展的促進作用越來越顯著。在農業科技應用方面,雜交水稻、超級稻、矮敗小麥、轉基因棉花等現代育種技術的應用,極大地提高了我國農業的產出效率,節約了耕地、水資源,滿足了消費者的多方面需求。目前,我國科技進步對農業增長的貢獻已達到48%。在農業機械應用方面,2004年全國農機總動力已達到64141萬千瓦,機耕、機播、機收的面積已分別達到48.9%、28.8%和20.4%。農業機械的應用不僅節約了勞動力,克服了農業勞動力局部短缺的問題,而且大大提升了農業勞動生產率,增強了農業競爭力。但相對於現代農業發展的要求,實踐中還存在一些問題:一是農業科技創新能力不足。基礎研究和應用基礎研究薄弱,主要農作物的育種水平、良種化率與國際先進水平相比仍有較大差距。二是農業科技成果推廣應用不足。先進成熟技術的集成配套和中試轉化能力薄弱,推廣體制不順、經費不足﹔科技人員知識結構老化,難以滿足農民對科技的需求。三是農業機械應用覆蓋面有限。農機產品價格偏高,結構性矛盾突出﹔部分地區仍依靠手工和畜力勞動,某些環節的機械化應用非常欠缺。

  加快發展現代農業,應在以下幾方面著力:其一,增強自主創新能力。以農業公共研究機構為主體,加速構建國家農業科技創新體系。通過扶持和加強基礎研究,增強自主創新能力,提高農業科技創新效率,為現代農業發展提供有力的技術支持。其二,提高農業科技推廣應用能力。通過政策和技術引導,提高農業科技的推廣應用程度。建立健全新型農業技術推廣體系,形成科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的機制。同時,開展多層次、多渠道、多形式的農民培訓,提高農民接受農業科技的能力。其三,加快實施農業機械化。根據農業涵蓋農、林、牧、漁各產業和生產、加工、流通多環節的特點,擴大農業機械的作業和服務區域,滿足消費者的多樣化需求。其四,提供更多的農機具補貼。把加大農機購置補貼作為鼓勵發展農業機械的重要措施,提高補貼標准,擴大補貼范圍。
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來源:人民網-人民日報 (責任編輯:石希)
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