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新農村建設樣本:四位一體模式的臨滄實踐
文/張 生
  2006年04月09日17:08 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  前 言

  2006年2月,中央發布《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》,這已是2004年以來中國連續第三個以農業、農村和農民為主題的中央“一號文件”。新農村建設正式起步開局。

  多年來,貨幣資金供應短缺現象一直困擾著中國農村經濟的發展。銀行過度集中於城市、因信息不對稱不願貸款給農戶,國家財政的支持力度有限、粥少僧多。農民的增收、農村的發展受到資金短缺的桎梏,甚至部分貧窮地區出現了資金荒漠化。而眾所周知,貨幣是市場經濟發展的“第一推動力”。推進新農村建設,這個瓶頸勢必突破。

  鑒於此,北京大學的林毅夫教授、亞州開發銀行的湯敏博士提出了“四位一體”模式,試圖為解決農村資金問題、延長農業產業鏈提供一條新路。

  所謂“四位一體”,即“龍頭企業+銀行+擔保公司+農戶”。由龍頭企業聯合起來成立具有獨立法人資格的商業性擔保公司﹔銀行根據龍頭企業建立高產、高效、優質農產品原料基地的需要,將貸款發放給相關農戶﹔然后由龍頭企業用收購農產品的價款歸還銀行貸款﹔擔保公司對銀行向農戶貸款的安全提供擔保。

  目前,雲南省臨滄地區正在進行“四位一體”模式試點。那麼這種模式的成效如何?是否可以在全國范圍內普遍推廣?中共中央黨校經濟學部的徐祥臨和石霞兩位教授通過實地調研,在肯定“四位一體”的同時,也提出了質疑。企業是否可以低成本的掌握農戶全部信息?農戶能否承受利息以及擔保費等貸款成本?龍頭企業成立擔保公司是否存在風險?

  就此,“四位一體”的提出者之一、北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫,國家發改委農業司司長高俊才,農業部發展計劃司副司長鄧慶海,財政部農業司綜合處處長張岩鬆,國家民委經濟發展司副司長樂長虹,國務院西部辦農林組組長秦玉才,國家開發銀行評審三局副局長譚波,財政部財政科學研究所所長賈康,國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河,雲南龍潤集團董事長焦家良,展開激辯,是為本期“天下論衡”。

  本報記者 劉 巍 李振華

  北京報道
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來源:21世紀經濟報道 (責任編輯:劉彥芳)
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