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彭真懷:建設新農村必須重視產業支撐
彭真懷
  2006年05月12日16:17 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉


  ──訪北京大學中國地方政府研究院執行院長彭真懷研究員

  產業支撐是新農村建設的根本著力點,北京大學中國地方政府研究院執行院長彭真懷研究員以大豆產業為案例,對此進行了系統的研究。為提高大豆產業化水平和國際競爭力,避免大豆產業受到更大沖擊,彭真懷院長向中央建議,“十一五”期間在國務院直接領導下,由農業部牽頭,會同國家發改委、財政部、商務部、鐵道部、衛生部、質檢總局、環保總局等有關部門,打破狹隘的部門利益之爭,共同制定我國大豆產業“十一五”振興計劃和配套政策,把大豆種植作為增加農民收入的重要來源,把發展大豆加工業作為發展和振興我國農產品加工業的重要組成部分。

  就此,記者採訪了彭真懷院長。

  記者:最近,您就新農村建設提出了許多中肯的建議,特別是以大豆產業為案例,提出新農村建設必須有產業作支撐。這個提法引起了廣泛的關注。請您談一談好嗎?

  彭真懷:新農村建設沒有產業支撐不行,因為不能解決根本問題,頂多是表明熱鬧。以大豆產業為例,作為重要的植物蛋白和植物油原料,大豆被世界衛生組織推薦為21世紀的最佳保健食品,是全世界發展最快和商品率最高的作物,也是貿易額最大的農產品。在1949∼1999年的半個世紀,全球大豆種植面積增長5.6倍,達到7 205.2萬公頃﹔產量增長11.3倍,達到15 774.4萬噸。在人類跨入二十一世紀的2000∼2005年,大豆國際貿易額每年都超過170億美元。

  作為大豆的原產國,我國大豆種植已有5000多年的歷史,並與茶、絲同為三大出口名產遠銷世界各地。除青海省外,我國各地均有大豆種植,是世界上大豆品種最全、最完整的國家。可以毫不夸張地說,中華民族創造了大豆,大豆養育了中華民族。1995年以前,我國一直是大豆淨出口國,1994年一度達到了出口110萬噸的歷史最高記錄。

  記者:說起我國從大豆原產國到世界上最大的大豆進口國這個轉變過程,許多有識之士甚至都拍案而起。這種情況到底有多嚴重?

  彭真懷:情況到底有多嚴重呢?這麼跟你說吧:從1996年開始,我國進口大豆平均每年遞增350萬噸左右。2005年進口2750萬噸,同比增長32.4%,貿易逆差超過76億美元。相比之下,國產大豆總產量2005年僅為1700萬噸。國內大豆加工企業,尤其是沿海地區有外資背景的企業2/3以上的原料依賴進口大豆。嚴重的問題並不在這,那麼在哪呢?有人認為大豆產業的利潤在加工環節,這就錯了。大豆產業的真正利潤在國際貿易環節。以美國ADM、新加坡WILMAR為代表的跨國公司,在2005年加快了收購內資大豆加工企業的進程。特別是大連華農集團被ADM收購30%股份以后,各家跨國公司爭先恐后,紛紛向內資大豆加工企業發出收購信息。值得關注的是,跨國公司大規模收購的真實意圖,並不是想通過大豆加工環節賺取利潤,而是為了保証向我國進口大豆渠道暢通。用他們的話說:“我們要把80%的投資用在消滅對手上,把20%的投資用在合作上”。內資大豆加工企業開始逐個成為跨國公司壟斷我國大豆市場的擋箭牌,這種狀況與印度胡椒業被壟斷的過程極其相似。

  必須承認,國產大豆難以滿足市場大幅度的需求,使大豆供需之間產生巨大缺口,是導致大豆進口數量激增的直接原因。美國大豆協會預言:“從長遠看,今后10年或更長一段時間,中國需要大豆及豆制品量將超過美國的供給能力。”這無疑是對我國大豆產業的直言告誡,並給我們敲響了警鐘。如果“十一五”期間國產大豆沒有大幅度的增加,就隻能繼續依賴進口滿足我國不斷增長的大豆需求﹔如果跨國公司對我國大豆進口形成壟斷,不僅會毀掉我國的大豆產業,而且直接危及國家的糧食安全,這絕不是危言聳聽。一個明顯的實例就是,ADM收購大連華農集團30%股份后,就掌控了華農70%的大豆採購權。內資大豆加工企業已連續三年出現全行業巨額虧損,許多企業因原料不足接近破產的邊緣。與此形成鮮明對照的是,跨國公司卻在這一時期通過國際貿易環節獲得了豐厚利潤,並絕對擁有了對我國進口大豆的定價權。據我研究,我國大豆市場80%的話語權受制於人。這種狀況如不盡快扭轉,后果不堪設想。

  這種情況,商務部、農業部等主管部門應該說注意到了。我國1996年開始對進口大豆實行配額管理,但在操作過程中形同虛設。進口多少大豆事實上主要由跨國公司操縱,對大豆進口隻征收3%的關稅。加入WTO后,我國對大豆及其加工產品的進口也沒有列入關稅配額管理的產品行列,具體標准是大豆進口關稅為3%﹔豆粕進口關稅為5%﹔對豆油進口在2005年前有配額保護,2006年放開后關稅為9%。因此,不能用關稅配額准入手段對大豆及其加工產品的進口進行限制。

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來源:中國網 (責任編輯:劉彥芳)
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