2006年度中國擔保業監管研究
  2006年10月29日13:03 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  擔保行業監管框架如何構建,是當前金融監管、金融研究和擔保行業等共同關注的重要問題,對確立擔保行業地位、完善擔保業規則、防范業務風險、促進擔保業持續健康發展、完善社會信用體系等具有基礎性、引導性、規范性的作用。經過十幾年的發展,中國擔保業在制度設計和監管框架方面有了一些有益的探索,但仍然存在許多有待進一步明確的地方。為推進對這一重要問題的研究,為2006年度中國擔保論壇准備年度研究報告,同時為中國擔保行業監管框架的構建提供一定的理論依據,受中國擔保聯盟的委托,由巴曙鬆教授擔任課題主持人和主要執筆人,完成2006年度中國擔保論壇年度研究報告工作。

  本研究報告由課題組獨立完成,僅代表課題組自身獨立研究的結論,不代表任何機構和個人的觀點和看法。

  課題組顧問: 國務院發展研究中心 李劍閣副主任

  中國經濟技術投資擔保有限公司 劉新來總裁

  課題組組長:國務院發展研究中心金融研究所副所長、博士生導師巴曙鬆教授

  課題組聯絡協調人:

  王文強 尹竹青

  課題小組成員:

  大連新中連集團董事長 呂建 博士

  大連新中連系統集成有限公司 程泓濤

  天華通寶投資顧問公司 馬天驕副總裁

  中國(海南)改革發展研究院金融研究中心主任助理 劉孝紅博士

  中國(海南)改革發展研究院金融研究中心副研究員 王文強

  中央財經大學金融學院 尹竹青、王俊、方磊

  上海財經大學金融學院 周星果

  執筆起草

  巴曙鬆 王文強 尹竹青 王俊 方磊 周星果

  目錄

  一、中國擔保行業監管的發展背景 4

  (一)中國擔保行業及其監管框架的發展沿革 4

  1、中國擔保行業發展的背景 4

  2、中國擔保行業和監管框架的發展沿革 6

  (二)中國擔保行業的形式、現狀和作用 9

  1、擔保的形式 9

  2、我國擔保行業的現狀 9

  3、擔保的作用 11

  (三)擔保業在社會經濟體系中的定位 12

  1、擔保業在社會經濟體系中的定位:“金融體系內,行業部門外” 12

  2、擔保行業在金融體系中的定位:政策性金融的補充 13

  二、中國擔保業監管框架的現狀分析 15

  (一)中國擔保業監管的現狀 15

  1、監管主體須進一步明確 15

  2、監管內容尚需完善 17

  3、監管的可操作性需要增強 19

  (二)對中國擔保業監管問題的原因分析 20

  1、過於強調中小企業信用擔保的作用,對其他擔保業務重視不足 20

  2、混淆了政策性擔保業務和商業性擔保業務 21

  3、對擔保業務的監管缺乏細化,對擔保機構監管關注不夠,從而影響擔保監管效力 22

  三、擔保行業監管的國際比較及經驗啟示 24

  (一)各國擔保監管體系比較 24

  1、美國擔保業監管 24

  2、英國擔保行業監管 26

  3、日、韓擔保行業的監管 27

  4、各國擔保行業監管狀況小結 27

  (二)國際擔保監管經驗對完善中國擔保監管的啟示 29

  1、對政策性擔保業務和商業性擔保業務監管必須清晰劃分界限 29

  2、建立完善的擔保行業法律體系,依法監管 30

  3、完善市場監管機制,發揮市場監管的作用 30

  4、建立行業協會,促進行業自律 31

  四、中國擔保行業監管的框架分析 33

  (一)擔保行業可行監管體制探討:一元模式和多元模式的選擇 33

  1、中國擔保業監管的指導原則:功能性監管原則 33

  2、功能性監管體制選擇:多元模式 33

  (二)構建中國擔保行業監管體系的總思路:“統一規則、分類監管、行業自律、市場約束” 36

  1、“統一規則”:行業主管的確立以及行業法規的制定 37

  2、“分類監管”:業務主管的確立以及業務規章的制定 38

  3、“行業自律”:行業協會的組建以及行業慣例的推廣 39

  4、“市場約束”:微觀基礎的培育以及激勵機制的形成 40

  (三)中國擔保行業監管框架 40

  1、中央層次監管框架 41

  2、地方層次監管框架 42

  五、有效擔保業監管框架所需的協調機制構建及制度環境完善 43

  (一)中國擔保行業監管協調機制的構建 43

  1、“統一規則”與“分類監管”之間的協調 43

  2、各監管部門之間的協調機制 44

  3、建立有效的政府和行業協會的協調溝通機制 45

  (二)中國擔保行業制度環境的完善 45

  1、法律體系 45

  2、信用體系 47

  3、會計標准 47

  4、稅收待遇 48

  參考文獻: 50

  一、中國擔保行業監管的發展背景

  摘要
【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 【8】 【9】 【10】 
【11】 【12】 【13】 【14】 【15】 【16】 【17】 【18】 【19】 【20】 
【21】 【22】 【23】 【24】 【25】 【26】 【27】 【28】 【29】 【30】 
【31】 【32】 【33】 【34】 

 
 

來源:人民網經濟頻道 (責任編輯:李昉)


相關專題
· 2006中國擔保論壇

打印文本   我要糾錯  查看留言   強國社區   給編輯寫信    E-mail推薦
 



鏡像:日本  教育網  科技網
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新聞線索:rm@peopledaily.com.cn

人民日報社概況 | 關於人民網 | 招聘英才 | 幫助中心 | 廣告服務 | 合作加盟 | 網站聲明 | 網站律師 | 聯系我們 | ENGLISH 
京ICP証000006號|
網上傳播視聽節目許可証(0104065)| 京朝工商廣字第0394號
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved