明年三農工作重點:加大補貼力度 促進農民增收

2008年12月29日08:14  

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  中央農村工作會議在京召開,多措並舉支持農民工返鄉創業

  ☉據新華社電

  中央農村工作會議27日至28日在北京舉行。會議認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,總結2008年農業農村工作,分析當前農業農村形勢,研究促進農業穩定發展、農民持續增收的政策措施,部署2009年的農業農村工作。

  會議討論了《中共中央、國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。

  會議強調,明年中央指導農業農村工作的文件,以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題,這是具體貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的體現,是立足全局、服務大局的迫切要求,具有鮮明的時代特征和年度特色,是中央針對宏觀經濟形勢新變化和農村發展新情況,對“三農”工作作出的重大決策和部署。

  會議提出了明年農業農村工作的重點任務:

  一、強化農業基礎,穩定農業生產。要毫不放鬆抓好糧食生產,決不能因某些品種和局部地區供求關系的變化而出現認識上的反復,決不能因年度的豐歉而出現工作上的搖擺。要進一步落實各地區的糧食安全責任,調動主產區和種糧農民積極性,加強糧食戰略工程建設。大力開展農業基礎設施建設,抓住國家大幅度增加建設投資的機遇,集中力量辦成幾件大事,加強高標准農田建設、農田水利建設、流通基礎設施建設、生態環境建設。著力強化科技支撐,增強農業科技創新能力,健全現代農業產業技術體系,促進農業科技成果轉化,提高農民科學種田和養殖水平。

  二、採取綜合措施,促進農民增收。不失時機出台調控措施,繼續提高糧食最低收購價格,增加主要農產品儲備,改善進出口調控,搞好農產品購銷和調運,努力穩住農產品市場價格。加大農業補貼力度,明年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼都要繼續增加,並逐步完善補貼辦法。內外聯動,多措並舉,最大限度拓展就業增收空間,落實好解決農民工問題的政策措施,擴大農業產業鏈、農村基礎設施建設以及農村二三產業的就業容量。高度重視農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題,引導企業採取多種措施穩定就業崗位,城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要盡量多使用農民工﹔積極支持農民工返鄉創業,從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

  三、發展公共事業,改善農村民生。要提高投入強度,加大推進力度,擴大覆蓋范圍,加快發展農村社會事業,健全農村公共文化服務體系,加快發展農村教育事業,加強農村醫療衛生事業,完善農村社會保障體系。

  四、深化農村改革,增添發展活力。穩定和完善農村基本經營制度,認真落實穩定土地承包關系的各項措施,做好集體土地所有權確權登記頒証工作,穩步開展土地承包經營權登記試點。嚴格執行土地承包經營權流轉的各項要求,尊重農民的主體地位,建立健全土地承包經營權流轉市場。抓緊制定落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度的具體辦法,從嚴控制城鄉建設用地總規模,堅決守住18億畝耕地紅線。全面推進集體林權制度改革,繼續深化農村綜合改革,力爭3年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業推廣技術、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。加快推進農村金融改革,建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制,對涉農貸款定向給予稅收減免和費用補貼,擴大農村金融市場准入,加快發展新型農村金融組織和地區性中小銀行,大力發展小額信貸和微型金融服務,規范和引導民間金融健康發展。

  來源:上海証券報

(責任編輯:王日晨)
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