央企以外上市公司國有股轉讓審批權醞釀下放

2009年02月25日10:27  來源:《第一財經日報》

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  國務院國資委擬放權,除央企外的國有控股上市公司股權轉讓報地方國資委審批

  國有控股上市公司的股權轉讓程序可能將變得越來越簡易。

  國務院國資委有關人士日前向《第一財經日報》透露,國務院國資委正醞釀進一步放權,除央企外的其他國有控股上市公司,涉及股權轉讓的報地方國資委審批,國務院國資委備案即可。

  “作出這種考慮一方面是《企業國有資產法》有相應的規定﹔另一方面,全流通后國有股權在二級市場有公允價格,無需我們來把關國有資產流失。”上述人士稱。

  早在4年前,國務院國資委就曾醞釀放權,但相關文件在會簽時遭到其他部門的不同意見。原因在於股權分置改革尚未啟動,一旦權利下放將明顯增加証券主管部門的協調難度,一對一溝通將變成一對幾十個省級地方國資委的溝通,工作難度可想而知。

  “但目前這種狀況已經不存在,股權分置改革基本掃除了障礙。”上述人士稱,目前不存在部門分歧,權利下放有利於促進上市公司兼並重組。

  將於5月1日起實施的《企業國有資產法》第四條規定:“國務院確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業,重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業,由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業,由地方人民政府代表國家履行出資人職責。”

  “(國務院)國資委放權當然是好事,對於活躍並購市場應該有積極意義。”証監會一位不願透露姓名的人士稱,審批權下放到地方國資委后,將對監管提出更高要求。

  推進上市公司的並購重組是今年証監會的幾項重點工作之一。在年初舉行的全國証券監管工作會議上,証監會主席尚福林表示:“大力推進上市公司兼並重組,完善收購、合並、分立的相關制度安排,完善並購重組定價機制,改進並購重組審核方式,提高重組效率,促進產業結構調整和升級。”

  人保資產管理公司研究所所長王家春表示,近期出台的包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工等行業在內的一系列產業振興規劃,將為上市公司提供豐富的並購重組機會。今年是限售股可流通的高峰年,審批權下放將顯著提高並購重組市場活躍度。

  他還表示,此前國務院國資委監管思路相對謹慎,積極鼓勵國有控股公司回購上市公司股權,對於穩定市場有好處,而地方政府出於當期財政壓力,可能有較強的套現沖動,一旦擁有國有資產的最終處置權,給股市帶來更大的波動性與投機性。由此可能的風險,決策者不能不防。”

(責任編輯:朱瑤)
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