中國經濟“保增長”勿忘兼顧發展質量

2009年04月27日10:33  來源:《經濟日報》

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  積極應對國際金融危機,要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題,在保增長的同時進一步提高經濟發展質量和水平,努力實現經濟社會發展的各項目標。

  今年以來,擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃已初見成效,經濟運行出現積極變化。據統計,一季度投資增速加快,消費較快增長,國內需求穩步提高﹔工業生產逐步企穩,農業形勢總體穩定﹔結構調整積極推進,區域發展協調性增強﹔銀行體系流動性充裕,金融市場平穩運行﹔城鎮就業增加,居民收入提高﹔社會信心提振,市場預期改善。但同時也要清醒地看到,國際金融危機還在蔓延,對我國經濟的影響還在加深。我們既要看到經濟社會發展的有利條件和積極因素,堅定做好各項工作的信心﹔又要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性,把應對危機的時間估計得長一些,把政策舉措准備得充分一些,著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題,在保增長的同時進一步提高經濟發展質量和水平,努力實現經濟社會發展的各項目標。

  進一步提高經濟發展質量和水平,要把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級,這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。雖然我們面臨著保增長的繁重任務,但加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長、擴內需、調結構有機結合起來。要以增強發展協調性和可持續性、提高自主創新能力為目標,通過擴大最終消費需求,帶動中間需求,有效吸收和消化國內生產能力,形成發展新優勢。要堅持走中國特色新型工業化道路,堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。要發展現代產業體系,大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強,振興裝備制造業,淘汰落后生產能力﹔提升高新技術產業,發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業﹔發展現代服務業,提高服務業比重和水平﹔加強基礎產業基礎設施建設,加快發展現代能源產業和綜合運輸體系。

  進一步提高經濟發展質量和水平,要努力提高自主創新能力,把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。要進一步加大對自主創新的投入,著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術,加快建設國家創新體系,支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,引導和支持創新要素向企業集聚,促進科技成果向現實生產力轉化。要優化科技資源配置,完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。要進一步營造鼓勵創新的環境,努力造就世界一流科學家和科技領軍人才,注重培養一線的創新人才,使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。要以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點,優化產業結構,著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術,精心培育一批戰略性產業,加快企業兼並重組、支持重點企業技術改造,加快發展生產性服務業和生活性服務業,加強鐵路、水利等基礎設施建設。

  進一步提高經濟發展質量和水平,要千方百計穩定外貿進出口。國際金融危機在給不少行業和企業帶來沖擊和壓力的同時,在某種程度上也給我們的行業和企業做強做大提供了一個新的契機。我們要在充分估計困難的同時,積極發現和培育有利因素,利用國際產業“洗牌”的機遇,努力提高產品和服務的附加值,引進和留住國內外先進技術和人才,努力提高企業素質和市場競爭力。要加快轉變外貿增長方式,立足以質取勝,調整進出口結構,促進加工貿易轉型升級,大力發展服務貿易。要創新利用外資方式,優化利用外資結構,發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。要創新對外投資和合作方式,支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營,加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌,支持有條件、有實力的企業“走出去”。要充分利用外貿發展基金和信貸等手段,加大對高新技術產品和勞動密集型產品出口的支持。要加大出口信貸支持力度,適當增加重要能源、短缺原材料、關鍵技術和先進設備進口。

  進一步提高經濟發展質量和水平,要加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展,必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。因此,進一步提高經濟發展質量和水平,要毫不鬆懈地做好能源資源節約和生態環境保護工作。要繼續落實節能減排工作責任制,完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展體制機制。要開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,發展清潔能源和可再生能源,保護土地和水資源,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。要發展環保產業,加大節能環保投入,不斷加強水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉人居環境。

  與此同時,還要繼續做好金融支持經濟發展的工作。要靈活運用多種貨幣政策工具,調節市場資金供求,優化信貸投向,使資金真正落實到支持實體經濟運行上,加大對中小企業貸款的支持,探索多種形式的中小企業債券融資方式。(於瑾、王文靈)

(責任編輯:聶叢笑)
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