水價調整不怕上調就怕跟風

2009年05月15日09:30  來源:新華網

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  目前,上海的水價上調已經進入了聽証會階段。在4月27日由上海市發改委召開的聽証會上,有兩種水價調整方案被提交。同時,北京的水價上調呼之欲出,此外包括沈陽在內的多個城市也在醞釀提高水價。(5月13日《中國証券報》)

  筆者注意到,媒體在報道多省市醞釀水價上調時,用了《水價調整成為大勢所趨》的標題,這似乎預示著,新一輪城市自來水價格上調就要到來了。推 城市上調自來水價格當然不全是壞事情。比如北京市,作為嚴重的缺水型城市,原本規劃南水北調中線工程2010年完工后,將用上來自長江的水,可現在已經明確要推遲到2014年才能進京,未來5年北京水資源會更為緊缺。因此,前不久北京節約用水大會提出今年將適時調整水價,進一步促進全社會節約用水。

  調價是正常現象,不可怕,怕的就是出現跟風。人所共知,水價既不存在全國統一價,也不存在全國統一調價,而是不同城市根據各自不同的具體情況,通過聽証后自主確定。因此,北京、上海等提出水價上調,並不等於其它城市水價也同樣需要調整。而在城市自來水定價機制並不完善的情況下,水價調整成大勢所趨,確有值得擔憂的地方。

  首先,聽証會的制約、平衡機制能起多大作用?當下,價格聽証會在一些地方已變相成了漲價聽証會。在此語境下,要想跟風上調水價,需要的只是尋找一個堂皇又合適的理由而已。而實際上,尋找一個借口並非難事。比如,水質比較差的城市可以說,為了提升水質,自來水公司在提高技術、改進制水工藝、更新改造方面投入較大資金,將進一步增加未來的運營成本﹔而水質比較好的城市,又可以說,一分價錢一分貨,水質好,是因為在技術工藝、更新改造方面投入較大,成本自然要高些。再比如,利用價格杠杆促進節約用水,當然是水價越高,效果也越顯著。

  其次,城市自來水供應實行的仍然是壟斷化經營。供水業務是否存在虧損,虧損是否因為水價過低導致,相關的信息並不透明。自來水公司為了達到水價上調的目的,不排除利用壟斷地位而“自話自說”,讓公眾掉入他們事先設好的“成本陷阱”。一旦水價上調的方案獲得通過,水費提價的利益很難排除被自來水公司獨享的結果。

  還有,雖然城市自來水的供應都通過市場運營,但自來水又有別於普通商品,還存在著一定的公共品屬性,不能為了突出節約效果而忽視甚至侵害公眾的權益。自來水作為日常生活必需品,有著剛性的需求,即使再貴,居民也還得用。因此,上調水價不能不考慮城市低收入家庭的承受能力。水費提價,看上去每噸增加不過一兩元,一般家庭一個月也就20來塊錢。但是,水價上調只是物價上漲的一部分,在一片漲聲中,低收入家庭如何承受得了?

  廣大公眾不反對城市水價的提高,但反對在水價上調過程中出現跟風效應。在筆者看來,價格聽証會要恢復其本來面目,不僅要“聽”,而且要“証”﹔不僅要看水價上調的理由,而且要做到信息透明,核實成本的真實性,審查水費提價收益的具體流向。如果能夠做到這些,水價確實需要調整,自然會得到多數人的理解。

(責任編輯:朱瑤)
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