應對金融危機 聯合國更加關注發展中國家

2009年06月29日09:18  來源:《中國証券報》

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  聯合國世界金融和經濟危機及其對發展影響高級別會議26日通過成果文件,這是聯合國針對金融和經濟危機達成的首份成果性文件。與之前的二十國集團、八國集團會議相比,聯合國在應對金融危機方面更加關注發展中國家。

  在成果文件中,聯合國明確提出,發展中國家並未導致全球金融和經濟危機,但卻受到了危機的嚴重影響。類似說法此前尚未出現在其他國際性組織的會議文件中。聯合國指出,在發展中國家,尤其是最不發達國家,近些年來取得的經濟和社會進步,特別是在千年發展目標等國際商定發展目標方面取得的進展,正面臨威脅。

  在如何應對金融和經濟危機的具體措施建議中,聯合國在聽取了廣大發展中國家的呼聲后,呼吁發達國家和國際組織在應對危機的過程中,更多地考慮和幫助發展中國家。

  文件指出,持續發展的行動,是解決全球性危機的一個重要組成部分。文件呼吁世界各國在實行經濟刺激措施的同時,避免任何形式的保護主義,並避免可能對第三國,特別是發展中國家,產生任何不利影響。

  事實上,自金融危機以來,一些發達國家和新興市場經濟體已經實施了一系列經濟刺激措施,但世界上大多數發展中國家缺乏實施反周期措施的財政空間,許多國家還面臨外匯短缺等問題。

  考慮到發展中國家的實際情況,成果文件強調,發展中國家不應過度承擔這次危機及其影響所帶來的財政負擔,它們不應當被剝奪根據世界貿易組織有關規定所享有的權利,如利用合法貿易保護措施,實行臨時資本限制,尋求談判達成債務方與債權方之間的暫停償債協議等,以幫助緩解危機造成的不利影響。

  在與二十國集團、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織的合作上,聯合國強調相輔相成的關系。在成果文件中,聯合國充分肯定二十國集團首腦會議,認同會議關於實行一個旨在振興世界經濟的1.1萬億美元計劃的承諾,歡迎國際貨幣基金組織對貸款框架的改進。但聯合國同時也呼吁二十國集團進一步考慮解決發展中國家,特別是低收入國家的財政需要,兌現其承諾。

  對於國際金融體系和監管體系的改革,聯合國各成員國經過反復磋商終於達成共識。成果文件呼吁迅速完成世界銀行的管理改革進程、加速關於發展中國家發言權及參與問題的改革。文件還建議通過公開、透明、任人唯賢的選拔程序來任命國際金融機構,特別是布雷頓森林機構的領導層,並適當考慮兩性平等、地域和區域代表權。不過,由於發達國家反對,關於改革國際儲備貨幣體系等建議沒有被寫進成果文件。

  聯合國世界金融和經濟危機及其對發展影響高級別會議的成果文件是金融危機以來發展中國家全面參與協商制定的第一份文件,也是發展中國家與發達國家就應對金融危機達成的第一個成果文件。這一文件誕生的過程本身就具有積極意義,它為今后國際社會協調合作應對金融和經濟危機打下了良好的基礎。
    

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