G8承諾3年內提供200億美元扶貧

美、法力主八國集團“擴容”至十四國,日本不以為然

2009年07月12日13:55  來源:《錢江晚報》

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  在意大利城市拉奎拉舉行的八國集團(G8)峰會10日承諾,將在今后3年內提供總額200億美元的農業和糧食安全援助,幫助窮國同飢餓作斗爭。

  雖然這一承諾額度高出預期50億美元,但一些援助機構分析師說,八國集團在這方面做的仍不夠,且先前類似承諾沒有完全兌現。

  峰會10日閉幕之際,美國、法國主張八國集團“擴容”,把成員國數量增至14個或20個。

  八國闡明救援“重點”:幫窮國農民“自給自足”

  援助承諾中,美國承諾35億美元,日本30億美元,歐洲聯盟10億美元,法國20億美元,英國18億美元,加拿大5.2億美元,西班牙5億美元,意大利4.5億美元。

  八國集團領導人發表聲明,聲明這一援助計劃重點是扶助窮國農民實現自給自足。

  聲明說,八國集團領導人同意實施“協調、全面、以農業可持續發展為核心的策略,同時保持充足的應急糧食援助”。

  按照聲明的說法,這項糧食援助旨在幫助窮國實現農業增產、使用新種子和新技術、促進相關私營領域發展、保護自然資源、促進就業和培訓以及貿易活動等。

  美國總統貝拉克·奧巴馬說:“在糧食問題上,非洲沒理由不自給自足。”他說,自己在肯尼亞的親屬們並未身處飢餓狀態,但他們住在“飢餓真實存在的村子裡”。

  按八國集團聲明說法,受累於農業投資長期不足、糧價波動大以及經濟不景氣等,一些發展中國家的貧困人口有所增長。

  聯合國世界糧食計劃署等援助機構評論,八國集團峰會最后時刻作出的200億美元糧食援助承諾讓一些國家和團體喜出望外。

  受援國有喜有憂:要求“迅速發放”援助款

  針對這項援助承諾,南非總統雅各布·祖馬指出,雖然“我們不能說它已足夠,但至少它開始做非常具體的事”,非洲將從中獲益。

  國際農業生產者聯合會負責人阿杰伊·瓦希則認為,援助承諾重點從緊急食品援助上轉移至扶助農業發展是個好跡象。

  “以前總有一種自鳴得意的觀點,那就是緊急食品援助會幫窮國渡過糧食危機,因此發展中國家亟待開展的改革並未實施,”瓦希說,非洲每年因儲存方式不當以及缺乏市場進入途徑等因素損失40%的農作物。

  尼日利亞農業部長阿巴·魯馬對援助承諾謹慎歡迎。

  按照他的說法,考慮到全球經濟不景氣,八國集團這項最新承諾“非常值得贊揚”,但承諾援助款必須“迅速發放”。隻有這樣,人們才確信八國集團信守承諾,而不是“作出承諾后就睡大覺”。

  聯合國糧食援助事務分析師奧利夫·德許特說,雖然八國集團加大對發展中國家農業援助和投資的承諾令人高興,但承諾仍“不夠好”。

  一些援助機構對八國集團最新援助承諾通過何種形式實現持懷疑態度。它們擔心,這一承諾可能把私人慈善援助計入承諾總款項內。英國廣播公司網站報道,八國集團2005峰會上承諾加倍援助非洲,但至今仍未兌現全部承諾。

  美、法旗幟鮮明:力主將G8“擴容”至G14

  八國集團峰會10日閉幕之際,一些與會領導人深感八國集團局限性,提議為峰會“擴容”,把成員國數量增至14個或20個。八國集團現由美國、日本、德國、英國、法國,意大利、加拿大和俄羅斯組成。

  美國總統貝拉克·奧巴馬在峰會最后一天出席新聞發布會時說,希望峰會今后幾年能得到“進化”。奧巴馬說:“我認為,我們現在處於過渡期。我們正試著尋找一種正確模式,集效率和行動力於一體,包容廣泛。我完全確信,如果有人認為能在中國、印度和巴西等國家不參與情況下解決一些全球性挑戰,這是錯誤想法。”

  八國集團首腦會晤期間,中國、巴西、印度、墨西哥、南非和埃及6個發展中國家領導人在拉奎拉舉行會晤。會議由此組成“十四國集團”。

  法國總統尼古拉·薩科齊贊同這一方案。他說:“法國2011年主辦八國集團峰會時,將採取十四國集團方案。”

  另有一些領導人反對八國峰會“擴容”計劃。

  日本首相麻生太郎是其中之一。他告訴媒體記者,八國集團仍在世界起著關鍵作用。

  麻生說:“沒錯,單是八國集團無法解決全世界所有問題。在去年開始的金融危機和經濟衰退中,我們需要印度、中國和巴西作出貢獻。”盡管這樣,麻生認為八國集團仍在全球擔當領導角色。

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