媒體稱外資參與中國水務經營促進水價上漲

2009年07月19日09:55  來源:中國廣播網

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  據中國之聲《央廣新聞》16時05分報道,仿佛一聲令下,從去年年底開始,幾乎所有的中國城市都陸續加入了自來水漲價的大合唱。尤其最近兩個月以來,包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市都已經舉行了水價上調的聽証會。其他城市則正處於准備階段。詳細內容下面我們連線中央台記者馮雅:

  供水價格以年均5%~6%的速度增長

  主持人:目前我們的水價上漲空間有多大?


  記者:跟發達國家來比,中國的水價處在中下水平。全國平均供水價格隻有1.4元/立方米,污水處理費隻有0.4~0.5元/立方米,省會級的城市平均供水也隻有2.4元/立方米,污水處理費隻有0.6元/立方米。國家有關部門曾要求污水處理費提高到0.8元/立方米,但目前很多省會級城市都沒有達到這個水平。

  據清華大學水業政策研究中心的一項調查,中國城市供水行業的服務設施建設在過去十年中持續增長。到2008年末,全國城市供水普及率超過95%,較2000年提高了31個百分點。全國供水綜合生產能力達到28000萬立方米/日,較2000年增長了28.4%。供水價格以年均5%~6%的速度增長。而CPI自去年下半年起明顯回落,為公用事業服務價格留下上漲空間,中國城市公用事業正面臨新一輪漲價。

  建議提高水價的同時出台對貧困人口的配套政策

  主持人:業內專家對於水價上漲有什麼樣的看法?


  記者:應該說,業內專家普遍是支持水價上漲的,認為國內的水價長期偏低,有些專家表示,低水價是資助了高收入者,而不是資助了低收入者。因為高收入者通常用水量大,水價偏低,高收入者可以每天用自來水給游泳池換一遍水,但是低收入者還是用不起。因此建議提高水價的同時出台對貧困人口的配套政策,提高給予低保戶的補助,這才是一個很公正的促進資源節約、合理消費的政策。

  有的專家表示,隨著我國《生活飲用水水質標准》的實施,水質標准已經從原來的35項增加到106項,這樣水處理的成本也在提高,更高的水質標准有利於居民的生活健康。而提高水價,適度增加處理費是保障優質優價的前提。

  當然,也有業內專家透露,各城市要求提高水價的原因是很復雜的,並不是出於成本上升和水資源節約這麼簡單。還有一個很重要的原因,我國不少城市的水務領域專業經營由於有外資的參與,因此自來水價格的調控一定程度並不完全掌握在政府的手裡。

  外資參與我國水務經營促進水價上漲

  主持人:也就是說,外資參與城市的水務領域專業經營在一定程度上對居民的自來水價格產生了影響?

  記者:是這樣的:以前我國的水務管網是不對外資開放的,但在2002年3月出台的《外商投資產業指導》中,將原禁止外商投資的供排水城市管網首次對外資開放。現在,外資參與我國水務領域經營的越來越多,比如,法國蘇伊士集團北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達重慶,在全國范圍內擁有22家合資企業,供水人口達到了1400萬。而具有153年水務領域專業經營歷史的法國威立雅公司也在中國掀起了收購狂潮。迄今為止,威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個城市的21個合資項目,供水人口達到了3000萬。這些外資水務公司的經營期限一般在30年左右,也有50年的,而其佔股權份額都接近或等於絕對控股的50%。

  當地方自來水公司與外資進行合資時,在地方政府與外資的合同中,對水量輸出和水價都是逐漸提升的,一般都會在合同裡對水價上漲進行一個規定,每年合資水廠價格上漲的依據是,以成本水價乘以K系數,而K系數共有5個因素,分別為電價、化學藥劑價格、工人工資、匯率變化系數、CPI指數,按照這些因素,水價必然隻會上升。

  自來水在到達用戶終端時,一般要經歷兩個過程,首先是外資水廠進行水處理,然后把水賣給國有的管網自來水公司,然后由國有公司賣給百姓,這樣看起來,外資水務公司和老百姓並不直接發生關系。但關鍵在於地方政府往往是根據合同價從外資手裡買水的,比如一噸水的成本是1.5元,政府的收購價格可能在1.8元到2元之間,然后政府再以低於收購的價格賣給城市居民,這一來一去就造成了虧損,時間長了,政府無法再承擔之時,水價上漲就是唯一的選擇。(記者馮雅)

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(責任編輯:王日晨)

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