鐵礦石談判大起底:從寶鋼到中鋼協的主角輪換

2009年07月22日08:10  

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  在“間諜門”繼續發酵升級的同時,中國的鐵礦石談判也越發變得扑朔迷離。有消息說,中鋼協已經停止了同力拓的談判,轉而同全球最大的鐵礦石生產商巴西淡水河谷公司舉行價格談判。

  依然沒有看到中鋼協方面有任何妥協,在過去的幾周內,這個代表鐵礦石談判的核心機構在內外交困中掙扎。

  7月21日,河北鋼鐵集團一位中層告訴本報記者,目前,國內幾大主流鋼廠已經將力拓與新日鐵達成的首發價,作為進口鐵礦石的臨時預付價格。

  “這意味著,以寶鋼為主的國內大型鋼廠已被迫初步接受鐵礦石長協合同價格在去年基礎上下調33%,至於能不能達到中鋼協此前一貫堅持的40%降幅,那就要看中鋼協接下來的努力了。”一位央企礦產資源部的負責人對記者稱,國內鋼廠接受低於預期的價格,是不得已的決定。“談判期限已過近2個月了,中鋼協依然未能與三大礦商達成協議,盡管如此,鋼廠的生產安排必須繼續,這也對中鋼協的權威發出挑戰,中方最核心的談判陣營正被迫分化。”

  中鋼協首挑大梁

  這顯然不是中鋼協願意看到的結果。作為首次取代寶鋼成為中國鐵礦石談判的主角,一位中鋼協人士表示:“由於是首次領導談判,協會從來沒有像今年這樣迫切希望能談出點成果來。”

  “可能三大礦商,包括國內很多同行,都認為協會將退縮,但目前為止,我還沒有看到協會有大步妥協的打算。”這位人士說。

  據了解,為了抓住市場機會達成中方滿意的談判價格,中鋼協“做了一切能做的,甚至不能做的也去做了”。

  上述中鋼協人士告訴記者,中鋼協“能做的”,包括統計行業數據、制定談判策略、將行業意見上傳政府部門、規范市場秩序等。

  中鋼協“不能做的”,就是試圖協調國內鋼鐵企業的生產進度。典型的例子是,5月底,中鋼協秘書長單尚華親自前往寶鋼協調漲價事宜,“協會希望各大鋼企在這個緊要關頭不要漲價,忍一下,鋼材價格一漲,談判的空間明顯又減小了”。但6月10日,寶鋼上調7月出廠價,並且比預期漲幅還高出200元/噸左右,寶鋼的漲價行為“讓單秘書長很氣惱”。

  事后,市場人士將寶鋼的漲價行為解讀為“對鐵礦石談判結果不樂觀”。但7月4日,在智庫峰會期間,寶鋼董事長回答本報記者“為何在鐵礦石談判的關鍵時刻漲價”一問時說:“(漲價)完全是市場行為,是根據市場需求做出的決定”,“你看汽制造現在多火,家電多火,為這些行業供給的鋼材需求上來了,價格自然會漲,如果你讓我漲造船鋼板,我也不敢呀”。

  “協會當然希望鋼廠按有利於談判的方向組織生產,但那只是協會一廂情願的想法。”一位河北中型民營鋼企負責人表示。

  目前,市場形勢有好轉跡象,中方已錯過最佳談判時機,加上三大礦山的態度也一樣強硬,硬碰硬的結果,就是僵持。

  然而,僵持的局面,卻將中鋼協推到更孤獨的角落。目前,寶鋼、河北鋼鐵集團、武鋼等主流鋼企,已接受降幅為33%的預付價格,這意味著,“中鋼協正在失去最重要的談判后盾”,“而且吃力不討好”。

  一位國有鋼廠的負責人對記者抱怨:“中鋼協的做法太不現實了,這樣拖下去,鋼廠就要承擔現貨市場波動的風險,實際上,國內還沒有大型鋼廠願意失去長協機制帶來的優惠。”

  中鋼協“奪權”

  中方談判團隊的“一把手”,由寶鋼首次轉變為中鋼協,這背后是一輪鮮為人知的權力博弈。

  在一次行業峰會的宴會期間,一位國有鋼鐵企業的管理人士對記者表達了對寶鋼的不滿:“我們對寶鋼的意見已不是一兩天的事情了,寶鋼有寶鋼的情況,我們有我們的情況,寶鋼在談判之時,隻顧及自己的利益,礦石價格年年漲,寶鋼能承受,我們無法承受。”

  一位曾擔任商務部顧問的教授甚至直言,寶鋼“不顧其他鋼企死活”,“在談判中沒有考慮其他鋼企的利益”。

  但寶鋼一位管理人士反對上述說法:“寶鋼進行談判時獲得的行業數據,都是由中鋼協和政府部門負責提供,並及時與各大鋼企進行交流,怎麼可以說不顧他人死活?形勢不是由寶鋼一家決定的,其他鋼企,尤其是中小鋼企,如果不配合談判,我們必然會失去話語權。”

  然而,2008年鐵礦石長協價達到史無前例的96%漲幅后,國內其他鋼企對寶鋼的不滿情緒“達到無法協調的地步”。

  一位知情業內人士告訴記者,2008年年底,商務部開始規劃新財年的價格談判,但由於多數鋼企不滿寶鋼的談判表現,紛紛告狀,商務部中途找到中鋼協領導,經過協商,決定放權中鋼協。

  而此前,鐵礦石談判的流程是:商務部首先進行整體規劃,然后寶鋼牽頭談判,再把談判情況報告給中鋼協,中鋼協再向商務部匯報,商務部最后報給中央。

  寶鋼“五連敗”

  從1998年開始,隨著中國鋼鐵業發展提速,加上鐵礦石談判機制規定的種種優先權,中方開始積極謀求在國際鐵礦石談判桌上獲得一席之地。

  “當時中國鋼鐵業還處於一片散亂之中,隨著鋼鐵業的主管方——冶金部被解散,關於誰代表中方談判的爭論沒有得到解決。”北京科技大學冶金教授許中波表示。冶金部被撤消后,中國冶金企業管理協會成立,一年后,1999年1月,中國冶金企業管理協會改組並更名為中國鋼鐵工業協會。

  2003年,隨著中國開始成為全球最大的鐵礦石進口國,中國在世界鋼鐵業的地位得到認可。“當時業內也出現了由誰牽頭談判的爭論,但由於寶鋼的老大地位,以及中鋼協尚不成熟,2003年,寶鋼最終代表中國鋼鐵業首次參與亞洲鐵礦石價格談判。”許中波表示。

  2003年,寶鋼代表中國鋼鐵業首次參與亞洲鐵礦石價格談判,但沒有發揮實質性的作用,接受了日本新日鐵公司的談判結果:價格漲幅18.6%。

  但接下來的五年,寶鋼主導的中方鐵礦石談判驚現“五連敗”。2003年至2008年間,中國鋼企僅因鐵礦石價格上漲就多支出約7000億多元,相當於同期中國鋼鐵企業利潤總和的2倍多。

  一位資深貿易商表示,寶鋼在談判桌上的持續劣勢,引發了業內對寶鋼的極大不滿,也最終導致寶鋼痛失談判“一把手”角色。

  “實際上,這是一場權力之爭。反對寶鋼參加談判的人說,寶鋼終究是企業,無法代表整個行業﹔反對中鋼協組織談判的聲音是,中鋼協不是企業,不能充分理解市場運行規則,而且中鋼協的會員單位還非常少,也無法代表整個行業利益。”上述資深貿易商表示。

  但許中波表示,盡管中鋼協取代寶鋼領導談判,但寶鋼在談判中依然扮演著舉足輕重的角色,將寶鋼和中鋼協之間的主角輪換,視作“一場協調業內利益矛盾的游戲”或許更合適。

  來源:21世紀網-《21世紀經濟報道》

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