保障房也要建成放心房

  

本報記者  王  煒

2009年07月22日08:52  來源:人民網-《人民日報》

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  日前,福建省福州市首批啟動實施的保障房項目——鶴林新城保障房1—8號樓竣工並驗收。
  楊婀娜 祁正華攝影報道

  “大的質量問題不多,但是住戶對各種小問題的投訴非常多。總的來說,保障房的質量還是不如普通商品房。”

  

  保障房質量現隱憂

  上海倒樓事件發生后,住宅質量再次引起人們高度關注。隨著保障性安居工程建設進度加快,關系到低收入家庭居住質量和安全的保障性住房質量尤為引人關注。

  近年來,保障性住房質量普遍有了較大提高,但記者近日在各地採訪發現,仍然有極少數項目房屋質量難以保証。另一方面,隨著各地新建保障房陸續交付,對質量的爭議也頻頻見諸媒體和網絡。

  “大的質量問題不多,但是住戶對各種小問題的投訴非常多。總的來說,保障房的質量還是不如普通商品房。”一位參與經濟適用房和限價房建設的國有房地產開發企業負責人告訴記者。

  由於保障性住房由政府定價,開發商的利潤被限制在有限的范圍內,參與保障性住房建設的建筑企業利潤本來就很低。盡管如此,去年由於受國際金融危機沖擊,建筑市場不景氣,大量的保障房項目仍然是企業激烈競爭的香餑餑。

  以北京市宋家庄經濟適用房項目為例,北京市有關部門給出的建筑成本“指導價”為1680元/平方米,最后中標的北京六建集團的中標價,僅為1350元/平方米。“以這麼低的價格中標,把本來就很有限的利潤壓得更低,存在一定風險。一旦建材、人工等建筑成本上升,最后壓力會全部傳導到施工方。”參與該項目建設的六建集團第十二項目部項目經理王長江告訴記者,“但在建筑市場不景氣的情況下,這塊‘瘦肉’大家也搶著吃。這就給質量控制增加了隱患。”

  對參與保障房建設的開發企業而言,賺錢越來越困難。“限價房基本上還能實現5%—8%的利潤,經濟適用房幾乎在虧損邊緣徘徊。”北京住總房地產開發有限公司一位負責人告訴記者,“作為國有企業,從為政府分憂的角度出發,虧損也得干。但長期下去,壓力還是很大。”

  開發商利潤受限,進一步增加了保障房質量的隱憂。“今年建筑業出了多起由於低級失誤造成的質量安全事故,其背后是現在業主、監理單位和施工單位一味追求利潤,減少項目評估、趕工期造成的。”清華大學建筑學院住宅與社區研究所所長邵磊說,“一旦開發企業授意建筑企業違規操作,加上監管不嚴,質量和安全都沒有保障。”

  低利潤下如何保質量

  在宋家庄經濟適用房項目施工現場,記者看到六建十二項目部的辦公室裡挂著北京市建筑質量監督總站頒發的“北京市保障性住房工程質量季度優勝獎”的獎旗,這是北京市為保証保障性住房質量推出的一項舉措。據了解,北京市成立了市區兩級保障房工程監督組,以競賽的方式根據保障房工程建設進展情況實施檢查和監督抽測,以加強對質量的監管。

  作為施工企業,六建集團每季度對參與保障房施工的各個項目部也會進行十分嚴格的聯檢。“由於造價偏低,成本上漲,很可能導致建筑質量的弱化。不僅政府和老百姓擔心,我們自己也很擔心。”六建集團總經理李乃萱說,“通過聯檢我們總能發現問題,項目部想得滿分幾乎不可能。”

  從政府到企業加強質量監管的同時,施工企業的現場管理,成為低利潤狀況下確保質量的最重要環節。

  據王長江介紹,在宋家庄經濟適用房的施工過程中,施工人員從原材料進場到加工成半成品、成品,從工程過程檢查到工程最終驗收,都要進行嚴格把關,堅決避免返工返修。在大型模板流水施工作業中,由於模板長期使用造成了模板變形等不同程度的損壞,施工人員足足用20余天時間,在現場進行模板的維修、加工,確保工程質量處於完好受控狀態。

  為避免建設工程中對質量的疏忽,宋家庄經適房項目自開工以來,一直堅持職工代表檢查巡視現場的制度,消除現場的一切質量隱患。對防水等重點工序,質量管理人員進行全過程的“旁站式管理”,即站在施工人員旁邊,進行全程監督。

  “其實加強現場管理並不增加成本,相比之下,由於質量問題需要投入的維修成本會更高。”王長江說,“施工企業作為質量把關的最后一個環節,必須加強與業主的溝通,並堅守自己的立場和責任。”



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