多省市醞釀水價上調 水價調整成大勢所趨 

2009年05月13日16:03  來源:《中國証券報》

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  北京節約用水大會日前首次明確提出今年將適時調整水價。據透露,水價調整方案最快有望兩個月內出台。除北京外,包括上海、沈陽等多個城市都在醞釀上調水價。受水價上調傳言提振,水務板塊近日漲幅顯著,城投控股(600649)和首創股份(600008)股價昨日分別上漲8.3%和5.8%。根據Wind統計,5月11、12日兩天,水務板塊漲幅達到4.1%,而全部A股的漲幅則為-0.41%。

  目前,上海的水價上調已經進入了聽証會階段。在4月27日由上海市發改委召開的聽証會上,有兩種水價調整方案被提交。同時,北京的水價上調呼之欲出,此外包括沈陽在內的多個城市也在醞釀提高水價。

  自2001年以來,北京的水費曾連續四次調整,綜合水價從每噸3.01元提高到目前的5.04元。分析人士認為,由於水價與油價不同,並不實行全國統一價,而是根據不同城市通過聽証自主確定。而各個地區的水質差異也導致水價無法統一。

  據了解,水價主要包括原水費、自來水處理費、污水處理費,對於北京等水資源不充沛、水質比較差的城市來說,調高原水費難以避免﹔同時,居民對水質要求的提高也將導致自來水處理費上調,從環保角度和最大化利用水資源角度考慮,污水處理費未來也存在調高的趨勢。

  對於醞釀水價調整的城市來說,促進用水節約、提高供水質量,甚至是改變水務企業的普遍虧損狀況都被認為是價格調整的重要立意所在。

  調價不意味水務市場化

  在上海的水價聽証會上,通過提高自來水水價來幫助水務企業保障供應成了上調水價的主要目的。

  從某種程度上講,自來水企業的普遍虧損似乎已得到了業界的認同。1998年,原國家計委和建設部制定的《城市供水價格管理辦法》,確定了城市供水價格由供水成本、費用、稅金、加上8%-10%利潤的構成原則。1998年以來,自來水價的平均增幅接近7%(包含了水資源費的增加),但是幾乎沒有多少城市的供水公司實現了8%-10%的利潤。以上海為例,經會計師事務所審計和市物價局成本調查隊成本監審確認,2008年度上海自來水企業主營業務利潤為-4.18億元,淨利潤為-2.65億元。排水企業主營業務利潤-1.95億元,淨利潤-1.95億元,供排水企業合計虧損4.6億元。

  李慧中表示,水費提價的利益並不應該由自來水供水企業獲得。因為自來水企業處於壟斷地位,供水業務是否存在虧損,或虧損的原因是否因為水價過低導致,相關的信息並不透明。企業自身問題還需要企業自身改革和政府加強監管來解決。

  清華大學環境與工程系水業政策研究中心副主任鐘麗錦對中國証券報記者表示,目前各地醞釀的水價調整,依然遵循著以成本定價的供水定價體系,並不會改變水務的公共品屬性。自來水調價的目的是利用價格工具實現資源節約利用。水價改革並不意味著把水務推向市場,但會影響未來水務市場化改革的政策。水務市場化的前提是需要一個完善的水業定價制度,即便企業希望參與其中,首先也要看水務市場價格制度的合理性。(記者 金士星 邢佰英)


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(責任編輯:曹華)

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