專訪國家糧食局科研院研究員丁聲俊  

權威訪談:我國糧價不會出現大漲大跌

夏糧增產260萬噸實現“六連增”  糧價走勢將呈現穩中緩升 

本報記者  李  霞

2009年07月28日08:27  來源:人民網-《人民日報海外版》

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  丁聲俊近影

  進入6月以來,各地夏糧豐收在望。我國今年夏糧收成怎樣?備受關注的糧食價格走勢如何?政府又該怎樣來維護糧市的穩定?本報記者就此專訪了國家糧食局科研院研究員丁聲俊。丁聲俊表示,今年,我國夏糧迎來第六個連續豐收年,這為國家進一步完善糧食宏觀調控奠定了堅實基礎。種種跡象表明,今年我國糧價將穩中緩升,不會出現大漲大跌。

  夏糧“六連增”來之不易

  問:今年夏糧收成,是否可以認為我國在大災之年又迎來了一個豐收年?

  丁聲俊:是的,今年,全國夏糧總產量達到12335萬噸,比上年增產260萬噸,增長2.2%,取得了“六連增”。這是在應對世界金融危機和國際農產品價格跌宕起伏中,取得的成績。

  今年冬春連旱,持續百日,近半個世紀罕見。全國耕地受旱面積2.99億畝,比常年同期增加1.1億畝,其中農作物受旱面積1.53億畝,重旱面積4996萬畝,干枯面積394萬畝,還有442萬人、222萬頭大牲畜因旱災發生飲水困難。嚴重旱災集中於夏糧主產區,包括河南、山東、河北、山西、安徽、江蘇、陝西、甘肅等8個省份。這8省的冬小麥受旱面積總計達到1.52億畝,佔全國農作物受旱面積的95%,其中受重旱面積4879萬畝。全國夏糧第六個連續豐收年,實屬來之不易。

  國家有實力平抑糧價

  問:您怎樣預測我國糧價走勢?

  丁聲俊:從各種因素分析,全國糧價的走勢將趨向穩中緩升,保持合理水平。這種判斷的根據包括以下幾點:

  一是,糧食供求仍處於緊平衡態勢,需求將不斷增長。我國糧食雖然連年增產,但基本上是恢復性的增產,還沒有從根本上改變我國糧食供求的緊平衡態勢,糧食需求仍將不斷增長。這意味著,目前我國糧食連續增產有利於糧價平穩,而不會因糧食連年增產而導致糧價下跌。同時,糧食連年增產進一步充實和改善國家糧食儲備,增強國家糧食宏觀調控的實力,必要時國家將會及時公開競價拍賣儲備糧,以平抑市場糧價,防止市場糧價大跌。

  二是,國家宏觀調控改善,有實力平抑市場糧價。在我國糧食購銷全面實現市場化后,國家不斷加強和規范宏觀調控,逐步建立和健全起“三個體系”:對糧食安全保障的政策支持體系,逐年加大公共財政對農業糧食的扶持力度﹔具有本國特色的糧食儲備制度和體系,其規模充裕,結構合理﹔覆蓋全國城鄉的多渠道、多形式、多成分的糧食供應網絡和體系。這些,有效提升和改善了國家糧食宏觀調控,防止和避免了糧價大起大落。

  三是,國有糧食企業主渠道與多渠道結合,建立了糧食流通的新業態。在推進糧食流通產業現代化的過程中,國有糧食企業主渠道與多渠道日益結合,相輔相成,促使市場機制更多發揮配置資源的基礎作用。同時,糧食市場上普遍推廣連鎖、超市、配送等現代業態形式﹔每年還舉辦糧食主產區與主銷區的產銷協作洽談會,建立長期產銷協作關系提高了糧食供應的效率和質量,對穩定市場糧價提供了有效的載體。

  四是,國家實行糧食托市收購舉措,提供市場糧價平穩的杠杆。從2006年開始,我國啟動了具有中國特點的糧食最低收購價預案(即“糧食托市收購”)。當市場糧價低迷時,國家以高於市場價的“托市價格”收購農民余糧,有效防止“谷賤傷農”。同時,“托市糧”通過在國家糧食交易中心公開拍賣競價銷售,由公開、公平、公正形成價格,防止“谷貴傷民”。

  政府應採取必要措施

  問:影響我國市場糧價的不確定因素不可忽視,為確保我國糧價穩定,政府應當採取哪些政策措施?

  丁聲俊:這個問題很重要。當前,國際金融危機的沖擊在我國農業領域仍然持續蔓延,農民工就業、農民增收和穩定市場農產品價格面臨著不少困難。政府必須採取有效措施,防止市場糧價大起大落,把糧食價格保持在合理的水平上。

  首先,要繼續夯實農業糧食基礎。包括加大公共財政扶持農業糧食產業的力度,貫徹實施《國家糧食安全保障工程》,大力建造糧食核心產區,確保實現增產1000億斤商品糧生產能力的目標。

  其次,要繼續“適調善控”,把糧價保持在合理水平。糧價是“百價之基”。糧價穩,生產穩,市場穩,民生穩。因此,必須善於適時、適度調控市場糧價,既防止“谷賤傷農”,又避免“谷貴傷民”。

  再次,要繼續堅持“托市收購”,實施“民心工程”。“手中有糧,心裡不慌”。國家通過“托市收購”既保護了農民利益,又掌握了充足糧源,抓住了平抑糧食市場的關鍵。

  第四,要繼續“振企創業”,以創新發展求穩定。應對國際金融危機和農產品價格跌宕沖擊的有效措施,就是發展農業糧食產業化經營。通過振興龍頭企業,大力創新產業、促進穩定增產、帶動結構調整,為穩定市場糧價創造環境條件。 

  第五,要繼續“興利避害”,利用兩種資源和兩個市場。堅持實施科學發展觀,積極和善於利用兩種資源和兩個市場,不僅審時度勢進行有利的糧食對外貿易,而且還要擴大視野開展國際范圍內的資源配置,取其利,避其害,在世界糧食市場上佔有一席之地,取得國際市場糧價的話語權。 


 

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(責任編輯:曹華)

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