同是公務員,鄉鎮干部在住房方面與城裡的公務員相比,公積金制度推行晚、繳存比例低,且基本沒有住房補貼——  

民生視線:“我們的住房誰來保障”

  

本報記者  楊  彥

2009年07月30日08:18  來源:人民網-《人民日報》

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  “辛辛苦苦工作了一輩子,直到退休也沒有屬於自己的一間房。還好我愛人是農村的,老岳父給留下了一方宅基地,這才修下幾間小磚房得以容身。”前幾日,一位已經退休的鄉鎮干部致電本報記者,訴說他的困惑:“同樣身為公務員,為什麼別人能享受到房改政策這樣、那樣的待遇,到了鄉鎮就什麼都沒有了呢?難道鄉鎮公務員就比市、縣裡的公務員低一等?”

  鄉鎮一級公務員,多數未參加房改或享受住房補貼

 

 記者了解到,鄉鎮干部的住房情況一直比較復雜,通常分為這樣兩種類型:一是本地干部,即本人或家屬出生於本鄉鎮的干部,多數住在自建私房裡,其中許多用農村的宅基地建房。二是外地干部,平時多數住在“宿辦合一”的單位公房裡,有的一家五六口擠在一間房裡。單位公房雖然大多不用繳納租金,但地處鄉間,條件非常簡陋。

  1998年,我國開始實施以停止實物分房、實行住房分配貨幣化為主要手段的城鎮住房制度改革。在城市裡的公務員,多數享受到成本價購買公房或給予貨幣補貼、繳存公積金並申請公積金貸款買房等政策,但鄉鎮干部的住房水平一直比較低,而且許多應當執行的保障性政策遲遲沒有落實到位。

  蘇民是江蘇蘇北地區的一名鄉鎮干部,當地鄉鎮經濟條件還不錯,基本都有公房可以安家。前幾年,市裡、縣裡的公務員相繼參加了公房改革,但這項政策到了鄉鎮則沒有執行。“政府說到鄉鎮一級不搞房改,我們也隻好聽政府的。”三年前,他退休了,和前些年退休的鄉鎮干部一樣,繼續住在鄉鎮公房。但是,從去年前,居住的區域開始陸續拆遷用於房地產開發,沒有房子產權的老蘇著慌了,“拆到我家的時候,我住到哪裡去?”

  而在湖南、陝西等經濟不太發達的中西部地區,許多鄉鎮根本沒有專門的宿舍樓,鄉鎮公務員所住的宿舍要兼做辦公室,也就無房可改。又因地方財力有限,即使地方政府制定了有關貨幣補貼的具體政策,到鄉鎮一級也往往無法兌現。

  “有房補嗎?”記者調查了陝西、寶雞、咸陽、漢中、安康5市下轄的部分鄉鎮,得到的回答大多是“沒聽說過。”一位在鄉鎮工作了17年的干部坦言,房補對鄉鎮干部實在太奢侈,有沒有房補也不是很重要的事。“2005年以前,一年隻發三四個月工資、每月工資600多元。同那些日子比起來,現在每月工資上千元,還能按時發放,已經很滿足了。”

  公積金實行得晚,繳存比例低,“期盼住房政策別在基層打折扣” 

  公積金制度是國家為城鎮職工提供的一項重要住房制度。但記者了解到,雖然十多年前,國家就開始推行公積金制度,但在許多中西部地區鄉鎮至今仍未啟動。

  湖南湘西土家族苗族自治州一位鄉鎮干部坦言:“縣裡雖然給了公積金政策,但是縣財政不統一負擔,說是哪家單位有錢就繳,沒錢就不繳。鄉鎮財政比較困難,干部們也就全都沒有公積金。”

  一些鄉鎮雖然實行了公積金制度,但卻沒有給解決鄉鎮干部的住房問題帶來多少希望。

  “雖然有公積金,可是公積金比例太低,解決不了多大問題。”陝西咸陽市三原縣嵯峨鄉黨委書記劉宏斌說。據他介紹,他們在2007年后開始繳存公積金,個人繳納5%,縣財政繳納5%。這位目前已享受副處級待遇的鄉鎮領導,今年上半年包括公積金、醫保等費用,一共扣了1089元,粗略算了下每月的公積金總額也就200多元。他的下屬,一名鄉鎮普通公務員羅紅燕半年一共才扣了200多元,每月公積金繳存額約為50元。羅紅燕算算賬,目前其公積金賬戶僅為1000多元。“市裡的公務員,公積金政策實施有五六年了,比例也高,買房時真能派上用場。像我們鄉鎮干部,剛交了兩年,額度這麼低,不大可能用公積金貸款買房。”

  羅紅燕介紹說,嵯峨鄉政府共有80多位在崗干部職工,單位公房一共50來間,每間10多平方米。除政府辦公室外,其他房間全部住了人,既當辦公室也當宿舍,而她在鄉裡至今無房。雖然國家住房改革開展了十多年,但鄉鎮公務員仍有相當一部分以在農村自建私房的方式來解決住房問題。

  記者從當地政府了解到,三原縣目前全年財政收入8000余萬元,每年僅工資開支就近2億元。“要根據國家精神或省裡的政策給鄉鎮干部兌現住房保障,除非國家加大轉移支付力度,否則依靠地方財政是不可能實現的。”縣民政局一位負責人表示。

  “鄉鎮干部工作在一線,絕不能讓他們沒房住。”前不久,陝西省一位領導在地方考察工作時說的這句話讓當地許多鄉鎮公務員精神為之一振,但他們更希望能按照政策規定平等地享有應得的住房,而不是靠某個領導的關心。

  “鄉鎮干部也是公務員,為什麼有關住房的政策越往下執行越打折扣?我們雖然在鄉鎮,但不是農民,為什麼還要靠在村裡自建房屋解決住房問題?”許多鄉鎮干部希望,在住房保障制度不斷完善的今天,政府主管部門能把更多關注投向最基層的干部職工。


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