《新型農村金融機構2009年—2011年總體工作安排》近日公布  

政策解讀:3年內 農村金融機構基本覆蓋全國

  

採訪人:本報記者 於  猛   解讀人:銀監會有關負責人

2009年08月10日08:00  來源:人民網-《人民日報》

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  試點情況

  已開業118家多數盈利

  仍有千余鄉鎮無金融服務

  截至2009年6月末,全國已有118家新型農村金融機構開業,其中村鎮銀行100家,貸款公司7家,農村資金互助社11家﹔從經營情況看,已開業機構實收資本47.33億元,存款余額131億元,貸款余額98億元,累計發放農戶貸款55億元,累計發放中小企業貸款82億元。多數機構已實現盈利,其中2009年1月以來,累計盈利4074萬元。通過設立新型農村金融機構、現有銀行業金融機構設立分支機構和延伸服務,解決了1878個零金融服務鄉鎮的金融服務問題。

  但現有新型農村金融機構對緩解整個農村金融問題作用有限,農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節。目前,農村人均擁有機構網點、從業人員與實際需求相比差距仍然較大﹔截至2008年末,仍有1424個鄉鎮沒有金融服務﹔農村吸儲機構眾多,但提供貸款等服務的機構大多卻隻有農村合作金融機構和農業銀行,壟斷經營情況仍較普遍。

  目標分布

  新增1294家機構

  中西部地區優先

  2009年—2011年,全國35個省(區、市,西藏除外)、計劃單列市共設立1294家新型農村金融機構,其中村鎮銀行1027家,貸款公司106家,農村資金互助社161家,將主要分布在農業佔比高於全國平均水平的縣域、中西部地區、金融機構網點覆蓋率低的縣域,以及國家、省級扶貧開發工作重點縣和中小企業活躍縣域。

  銀監會要求銀行業金融機構主發起人要首先考慮在國家扶貧開發工作重點縣和中西部地區發起設立村鎮銀行、貸款公司。

  政策創新

  布局“東西挂鉤、城鄉挂鉤”

  盡快出台稅收優惠等措施

  銀監會將採取哪些措施推動新型農村金融機構設立工作?這位負責人說,為有效解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融服務空白、競爭不充分的問題,實現農村金融服務全覆蓋的目標,銀監會大膽創新市場准入政策。

  在機構布局上,實施“東西挂鉤、城鄉挂鉤”政策,即意向到東部發達地區以及其他經濟活躍地區發起設立機構的,必須同時到中西部欠發達地區設立機構﹔意向到較發達城鎮地區發起設立機構的,必須同時到農村地區設立機構。

  在管理架構上,允許銀行業金融機構主發起人成立專司村鎮銀行和貸款公司管理的事業部。

  在機構類型上,引導農民專業合作社開展組建農村資金互助社試點工作,對符合條件的小額貸款公司允許改制為村鎮銀行。

  銀監會、財政部、人民銀行已出台多項政策支持新型農村金融機構發展。下一步,有關部門將研究新型農村金融機構稅收優惠、2010年至2012年監管費免征、農村資金互助社工商注冊登記等問題,爭取及早出台相關扶持政策,以促進新型農村金融機構可持續發展。

  什麼是新型農村金融機構

  銀監會於2006年12月發文,適度調整放寬了農村地區銀行業金融機構准入門檻。積極支持和引導境內外銀行資本、產業資本和民間資本到農村地區投資、收購、新設以下各類銀行業金融機構:一是各類資本到農村地區新設主要為當地農戶提供金融服務的村鎮銀行。二是農村地區的農民和農村小企業按照自願原則,發起設立為入股社員服務、實行社員民主管理的社區性信用合作組織。三是鼓勵境內商業銀行和農村合作銀行在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。


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(責任編輯:曹華)

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