美駐華公司承認行賄公安部門 大膽隻因處罰輕?

2009年08月10日15:42  來源:《重慶晚報》

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  8月1日,國內媒體刊發了《全球不干膠巨頭被曝在華賄賂地方官員獲警方合同》一文后,3日,該公司美國總部發表聲明稱,艾利丹尼森美國總部發言人DavidFrail承認,該公司發現了少數員工的可疑行動,在經過調查后隨即向美國証交會和司法部報告了這些違法行為。

  8月3日,記者從美國証券交易委員會官方網站了解到,2004年至今,艾利丹尼森中國公司安全反光膜部門(以下簡稱“反光膜部門”)通過聘用無錫市的公安部交通管理科學研究所(以下簡稱“無錫研究所”)前工作人員獲得兩項巨額訂單。

  美証交會披露行賄細節

  7月28日,美國証交會公布了一份有關這家不干膠巨頭行賄事件的行政訴訟檔案文件,接受了艾利丹尼森公司20萬美元的巨額罰款建議,並要求該公司立刻停止在中國及其他地區的行賄行為。

  這份檔案中有艾利丹尼森中國公司安全反光膜部門在中國的行賄記錄。據悉,該公司通過其反光膜部門在中國經銷一種反光材料,這種反光材料通常用於印刷、道路標准和緊急輛的標志。在中國,凡是使用這類反光材料的道路產品必須經過政府機構的認証,位於江蘇無錫市的公安部交通管理科學研究所就是這樣一個機構。

  反光膜部門試圖通過無錫研究所獲得訂單。2004年5月,其公司聘請了該所一名前工作人員擔任反光膜部門的銷售經理。當時,該工作人員的妻子也在無錫研究所工作,並負責艾利丹尼森公司一直想要拿下的兩個項目。8月,公司通過無錫研究所獲得兩項政府合同,其中包括為國內兩大省會總計1.54萬輛警車安裝新的警車圖形。當時,反光膜部門的銷售經理故意提高了這批產品的銷售價格,並准備將這些差價以“咨詢費”的名義返給無錫研究所。據悉,這兩項合同的總銷售額約為67.75萬美元。就在這一行賄行為即將發生時,艾利丹尼森亞太區公司發現了這一回扣計劃並阻止。數字顯示,當時該公司想要賄賂無錫研究所的金額計劃為4.1萬美元,或者是總銷售額的6%。

  承認數次行賄公安部門

  8月4日,艾利丹尼森公司亞太區傳訊部經理盧凱欣接受採訪時承認,其中國公司為了獲得訂單,曾數次以巨額資金向無錫研究所等中國的相關政府部門行賄,並得到了利潤豐厚的警車合同。

  隨后,該公司美國總部就此事發了一份致媒體的公開聲明。聲明中,艾利丹尼森美國總部發言人DavidFrail承認,該公司發現了少數員工的可疑行動,在經過調查后隨即向美國証交會和司法部報告了這些違法行為。

  大膽行賄隻因中國處罰輕

  這家美國公司的總部發現自己旗下的海外公司通過行賄手段獲得豐厚訂單后,不僅老老實實地向美國証交會主動匯報此事,並且心甘情願地接受20萬美元的處罰。這是為什麼?

  中南財經政法大學教授喬新生認為,“這其實是一種‘丟車保帥’的決定。”他分析說,艾利丹尼森公司之所以老老實實地投案,其根本原因在於害怕美國《反海外賄賂行為法》這一非常嚴厲的律法。“這部法規定,美國的公司在海外有賄賂行為一旦被查,其總部、跨國公司的所有集團都將受到法律追究,而且美國政府的採購訂單也不再有你的份,有些公司甚至會失去生存的合約。這也是美國反腐敗的厲害之處。”反觀它的中國公司能夠如此大膽地賄賂政府官員,其原因在於,相比美國嚴厲的《反海外賄賂行為法》,“中國政府對此類事件的處罰力度明顯不夠,而且中國的相關律法以處罰個人為主,輔之以對單位作出處罰,也沒有更具體的經濟處罰。”






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