化“庄”為“城”開新天

石家庄全力推進城鎮面貌“三年大變樣”紀實

記者  王方杰  王明浩 

2009年08月28日07:47  來源:人民網-《人民日報》

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  石家庄市遠眺。
  本報記者 王方杰攝

  一個個標志性建筑拔地而起,一條條道路在拓展延伸,一棟棟樓房在美化亮化……

  石家庄天藍了,樹綠了,馬路寬了,城市豁亮了。

  “我生在石家庄,長在石家庄,工作在石家庄。過去人家批評石家庄土氣、落后,我們總是抬不起頭,現在終於可以揚眉吐氣了!”石家庄市規劃局局長王曉臨說。同他一樣,石家庄人的自信心、自豪感、歸屬感油然而生。

  一場前所未有的城市建設攻堅戰正在石家庄打響。

  石家庄市把城市建設作為保增長、擴內需、調結構、惠民生的重大舉措,以超常的決心、超常的力度、超常的舉措,強力推進總投資1111億元的5大類、146個城建項目,掀起了新中國成立以來、也是石家庄建市以來最大規模的城市改造工程。一年多時間拆除各類違章建筑、低矮、危舊房屋1200萬平方米,超過全市建筑總面積的13%。僅今年一年的城建投資就達552億元,相當於前4年半的總和。

  “石家庄太需要改變面貌了!”

  “石家庄城市拆遷改造工程,不僅是河北省委、省政府保增長、擴內需、惠民生、應對國際金融危機的重大舉措,也是推進城市化戰略、統籌城鄉發展、破解河北尤其是石家庄發展瓶頸的必然選擇。”河北省委副書記、石家庄市委書記車俊如是說。

  河北的城鎮化嚴重滯后,尤其是城市化率隻有18%,低於全國10個百分點。作為河北的省會,石家庄本應是個輻射廣泛、帶動力強勁的中心城市,但城市人口隻有200多萬,要帶動所轄770萬郊區人口甚至是全省的經濟發展,顯然力不從心。

  石家庄是人民解放軍解放的第一個較大城市,曾是“新中國的搖籃”——華北人民政府所在地,更孕育了“黨中央最后一個農村指揮所——西柏坡”的輝煌。但這座有著光榮歷史的城市,直到1968年才成為河北的省會。由於成為省會時間短,又在京津兩個特大城市的覆蓋下,石家庄顯得破舊、土氣和落伍。直到進入21世紀時,全市仍沒有一條高架路,沒有一座像樣的立交橋,違章的低矮房屋隨處可見,道路狹窄,車流擁堵,大樹稀缺綠地少,空氣污染粉塵多。在灰蒙蒙的天空下,甚至連石家庄人都自嘲為“天下第一庄”。

  “石家庄太需要改變面貌了!”這是石家庄市民在科學發展觀學習實踐活動中表達出的強烈期盼。

  “石家庄是7000萬河北人的省會,是全省的第一形象、第一窗口,必須在三年內在改變城市面貌上做出重大突破,為全省做出表率!”這是河北省委、省政府的明確要求。

  “我們必須抓住這一重大機遇,把石家庄建成一個文化、生態、宜居的省會城市,建成京津冀經濟圈內的第三增長極。”2008年初,石家庄市啟動了城市面貌“三年大變樣”行動。他們對城市發展進行了重新定位,決定到2020年將城區擴展為“一城三區三組團”的空間架構,將人口提升到500萬人,建成中國現代藥都、華北商埠、現代裝備制造、循環化工和信息產業基地。

  一次脫胎換骨的大手術,一場大拆大建的攻堅戰

  “沒有大拆就沒有大建,沒有脫胎換骨的變化,石家庄不可能變成現代化的大都市。”

  站在新的城市定位上,石家庄城市改造任務十分艱巨。市區狹小局促,建筑低矮破舊、密密麻麻,人口密度太高。城市主干道兩側,賓館、商場門前甚少開闊地和綠地,甚至沒有停車場。道路狹窄彎曲,丁字路、“斷頭路”比比皆是,偌大的市區沒有一條快速路,高峰期行車如蝸牛爬行。基礎設施落后,“城中村”住房基本沒有上下水,沒有暖氣。

  “拉開城市框架,拓展延伸城市主要道路,完善城市基礎設施,改善群眾居住環境。”市規劃局局長王曉臨說,“歷史欠賬太多!靠單純的修修補補,小打小鬧根本解決不了問題。”

  正值國際金融危機來臨之時,實施這樣超強力度的城市改造,也帶來了前所未有的沖擊:一下子拆除這麼多房屋,牽涉面會不會太大,會不會造成社會不穩定?資金從哪裡來?一時之間,人們議論紛紛,疑慮橫生。

  面對議論,石家庄市委、市政府的態度堅定不移:“推進城市化進程,不僅是拆拆建建的問題,而是貫徹科學發展觀,保增長、擴內需、保就業、惠民生的重大舉措﹔是聚集產業、聚集人才、聚集技術,做大城市規模、提高城市承載力和輻射力、提高城市品位的重大機遇!” 

  石家庄市委以拆除辦公樓為突破口,全力推進城市拆建。40畝大的市委辦公大樓,原是佔用長安公園綠地建起來的。今年5月,石家庄市委決定搬遷到別處辦公,還綠於民。在50天時間裡,不僅拆除了3萬多平方米的辦公大樓,而且種上了綠樹和草坪。“七一”前夕,在原辦公樓址上已是一片濃綠了。

  經過省市兩級黨委政府的全力推進,石家庄市2008年拆除城市危舊房屋、低層建筑、違章建筑906萬平方米,今年又拆除各類建筑235萬平方米,兩項相加,佔全市建筑面積的13%。其中僅在今年3月10日至31日,就拆除了37萬平方米。

  拆遷速度驚人,建設速度亦是驚人。槐安路高架橋工程、裕華路改造工程,正常時間需要一年半才能竣工,結果4個月完工﹔原計劃18個月完工的和平路高架橋工程,8個月即告完成﹔5個城市廣場建設、二環路拓寬改造工程、304條背街小巷改造工程也將在年內完成……

  今年上半年,全市城鎮固定資產投資總量和增速都位居全省第一,其中僅城建投資完成454.6億元,同比增長63.5%,拉動城鎮投資增長29.2個百分點,拉動GDP增長2.5個百分點﹔全市財政收入同比增長10.14%,其中“三年大變樣”投資提供財政收入11.2億元,同比增長23%。今年以來,全市基礎設施建設為社會提供了13萬個就業崗位,佔城鎮就業人員的16.9%,並帶動相關行業增加了26萬個就業崗位。

  要建大馬路,也要改造好背街小巷

  拆除規模如此之大,拆建速度如此之快,牽涉范圍如此之廣,但是在拆遷過程中,沒有出現一例強制拆遷,沒有發生一起拆遷安全事故,沒有引發一起涉及拆遷的治安事件,沒有引發一起群體性事件。

  秘訣何在?石家庄市市長艾文禮笑言:“我們在拆遷重建當中,堅持以人為本,堅持依法和諧拆遷,堅決維護群眾利益,最大限度地惠及群眾。”

  石家庄制定的貨幣補償方案提出,在規定時間簽協議的,每個房產証還可追加獎勵5000元、每平方米追加獎勵100元。有的“城中村”改造,拆遷戶除得到300平方米的住房外,還分到了25平方米的商業門臉的經營權。政府還積極為拆遷戶提供臨時過渡房和免費搬家等服務。市政府將籌集2800套廉租住房的任務提高到5500套,新開工的63.4萬平方米的經濟適用房已經全部封頂,其中兩個小區已完成公開銷售。

  目前,全市26個“城中村”,257棟、439萬平方米的回遷樓已全面開工建設。市委常委、副市長王大虎說:“到過年時,每個搬遷戶都能在新竣工的回遷房中吃上餃子。”

  在謀劃建設重大項目的同時,石家庄市委、市政府廣泛征求群眾意見和建議,精心篩選確定了15大類、1557項民生工程。在去年改善40個舊住宅區的基礎上,今年對全部110個舊住宅小區實施了改善提升工程,還籌資6億多元,對全市304條背街小巷實施改造。不僅整修了路面,還徹底解決了困擾居民幾年甚至幾十年的照明、排水問題,並進行綠化。到9月底所有工程全部竣工,可惠及100多萬市民。

  400米長的外貿街,隻有8米寬,建成40多年來,從未進行過維護。隨著人走車軋,路面坑窪不平,灰塵四起。一旦下雨,則積水一片,附近居民要雇三輪車才能進出。今年市裡投資190多萬元將其改造成了混凝土路,兩側鋪上了彩磚,架設了漂亮的路燈,栽上了樹。60歲的社區居民馮玉珍感動地說:“我在這裡住了40年,也盼了40年,現在出門終於不愁刮風下雨啦。”

  “石家庄速度”驚燕趙

  石家庄市建設局局長李文昌興奮地告訴記者,城建大攻堅,創造出令人震驚的“石家庄速度”,也創造了許多全省甚至是全國紀錄。

  過去修一條十幾公裡的路需要一年半甚至兩年時間,現在僅需要4個月甚至更短時間﹔過去拆除200多戶、3萬多平方米的建筑需要一兩個月時間,現在僅需要11天﹔全市僅有四條主干道,過去修一條都再三斟酌,害怕造成交通擁堵,今年卻同時修了三條主干道﹔過去,一條路拆開之后,至少一到兩年時間才能完工,這次僅用了4個月﹔投資30.5億元的二環路要從對開4車道改造成對開10車道,投資超過30億元,是迄今全省城市道路中投資最大的單體工程﹔4個月完成20億元城建投資,此前在河北沒有先例。

  “沒有干部作風的轉變,一切都是不可能的。”車俊說,“在沉痛反思三鹿事件的過程中,在學習實踐科學發展觀活動中,石家庄干部順應民意,奮發有為,不講理由、不講條件地投入城建大攻堅行動,重塑了求真務實、執政為民的嶄新形象。”

  市委每月至少召開一次調度會,市政府每周召開一次例會,督查進度,解決問題。每個重點工程由一個市級領導包干,帶領一套班子,保証24小時有人在工地。項目負責人還要向全市人民承諾保質保量完成任務,否則自動辭職。環境、供水、供電、通訊部門,全部盯在施工現場,發現問題,隨時解決,保証事不過夜。過去完成房地產項目審批需要半年左右時間、166枚公章,現在僅需要10個工作日、23枚審批章。市“三年大變樣”辦公室主任、市政府副秘書長董玉輝說:“這裡每天24小時值守,最多一天調度七八次,好多同志都顧不上回家。”

  過去市政建設“肥水不流外人田”,施工單位百分之百是石家庄自己的隊伍,這次全部打開城門,對外招標,引進了一大批“中”字頭、“國”字頭的設計和施工單位。李文昌說,正是有了設備一流、工藝先進、國內頂級施工單位的參與,石家庄城市攻堅戰才連創新紀錄。裕華路施工圖,正常設計需要180天,最后23天就完成了。過去,完成高架橋一片梁的時間是28天,因為施工企業採用了蒸汽養護新技術,現在縮短到了3天。

  “與過去相比,關鍵是大家的思維理念和精氣神變了。”王大虎表示,過去是給多少錢辦多少事,現在看需要干多少事,去找多少錢。過去每年市政基礎設施投資三四十億元,現在一年就接近200億元。通過改革投融資體制和機制,目前已完成融資442億元,正在洽談638億元。市政府還與中國冶金科工股份有限公司正式簽署了投資500億元的城市綜合項目協議。

  動員一個城市的力量

  “石家庄城建三年大變樣行動,是有史以來投資最大、動員人數最多、社會參與度最高、影響最深遠的一次城建大攻堅。”艾文禮反復對記者講,“在這場大攻堅中,廣大干部群眾,機關企事業單位,社會各界人士,都給了我們極大的理解和支持,我們動員和聚集了一個城市的力量。”

  “省會城市的建設,如果離開了省委、省政府的強力支持,是決不可能的事。”在過去的一年半時間,河北省委書記張雲川、省長胡春華先后四次率領有關廳局為石家庄擂鼓助威,現場聽取匯報,現場督促進度,現場幫助解決問題。

  省直部門、各事業和企業單位也全力配合,鼎力支持辦公樓改造和亮化、美化工程。一年多來,沿街兩側可視范圍內,所有單位都實施了綜合整治,粉刷和正在粉刷樓宇2200多棟,完成和正實施“平改坡”樓房近1500棟,拆除防護網、退陽台,沿街景觀容貌煥然一新。

  在三條主干道施工期間,市政府提出“保質量、保安全、保通行、保工期”。這本身是矛盾的,但沒有任何人有怨言。市政府統籌安排,提前打通了94條支道,防止出現擁堵。市交管局副局長金永安說,在從3月1日到7月1日中間,3400多名交警奮戰在各個路口為群眾導航,每天工作8小時以上。從2月25日到4月25日,共發生了4000多起交通事故,但沒出現一個堵點。市建設局125個人,分成11個督導組,24小時盯在11個標段上,搞督導、搞服務,確保工程安全、質量和進度。從3月1日到6月30日,投資21億元的峪華路、槐安路改造工程共使用混凝土40萬立方米、鋼筋6萬噸,鋪裝瀝青混凝土31萬立方米,四個月完成了正常情況下一年才能完成的工程量!

  目前,全市有建筑工地2700多個。每逢遇到交通不暢時,石家庄市民都會非常理解地說:“過一段兒就好了。”

  如今,情況確實在向好轉變。和平路高架橋建成以前,從中華大街到平安大街,行車需要40分鐘,現在最快隻需6分鐘。槐安高架路修通前,從西二環到東二環要走一個小時,現在隻需20分鐘。

  生態宜居的新石家庄呼之欲出

  “三年大變樣,環境質量是第一位的。”在城建大攻堅之初,石家庄就確立了這一目標。

  對此,石家庄有著慘痛記憶。2003年,石家庄空氣質量二級以上天氣僅有95天,是當年全國空氣質量最差的省會城市。

  “讓人民群眾擁有藍天綠水,呼吸新鮮的空氣,這當然是三年大變樣的應有之義。”石家庄市委、市政府提出:一定要建設生態宜居的新石家庄。

  在去年大拆除后,市政府將其中的347萬平方米建成了綠地。去年以來,全市新增綠化面積400.4萬平方米,僅今年上半年就新增177.4萬平方米。目前,市區人均綠地面積達到了14平方米。市委3萬平方米的辦公大樓被拆除后,17天就完成了綠化改造。

  實施如此大的拆除工程,建筑垃圾怎麼辦?全市將建筑垃圾集中在七個地方堆成山頭,加以綠化。在太平河整治現場,一塊綠丘生機盎然,與周邊綠樹和碧波蕩漾的太平河渾然一體。誰也想不到,如茵碧草下,埋著無數建筑垃圾。

  為了改善大氣質量,石家庄市一年拆除了全部的122座水泥機立窯,拆除分散燃煤鍋爐237台,搬遷出去了12家重污染企業,減少燃煤203萬噸,30萬戶居民和360多家單位實現“煤改氣”,市區全面進入天然氣時代。今年市區新購置了900部公交車,也全部使用天然氣。

  石家庄今年啟動了大力整治滹沱河、建設100公裡外環水系和改善民心河內環水系的“一河兩水”工程,在幾年內建成大生態體系,形成總長182公裡、水面1668萬平方米、綠地8138萬平方米的活水長流的濱水景觀生態長廊,打造水綠交融、城河相伴的都市美景。去年以來,市區新增水面就達276.5萬平方米。今年又啟動了長安公園、裕西公園提升工程和東垣古城森林公園建設工程。

  以上舉措,大大改善了石家庄的生態環境。2008年,石家庄二級以上天氣達到了301天。2007年底,市內5條河流隻有1條排污達標,如今已有4條穩定達標。

  最近一個時期,無論是石家庄的市民,還是外來的賓客,都有一個強烈的感受:石家庄變得秀氣了,變得整潔雅致了,變得明媚亮麗了。驅車行駛在槐安、和平高架路上,藍天下棟棟高樓盡收眼底﹔穿橋而過的民心河,如一條綠色絲帶環繞在石家庄市區﹔公園、綠地,像顆顆串起的珍珠,綠意盎然,熠熠生輝……

  一個嶄新的現代化都市正在華北大平原悄然崛起。

(責任編輯:庄紅韜)

“鄭重聲明:以上內容為本網“建國六十周年”專稿,非“建國六十周年專題”合作伙伴,禁止轉載、使用(包括已取得常規新聞授權的網站),違者必究。如需使用,請與010-65368446聯系。”
相關專題
· 保增長、調結構、促改革、惠民生
留言
我要發表留言
用戶名:        密碼:          到強國社區注冊
                                      留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
宋祖英神秘家庭成員全曝光宋祖英神秘家庭成員全曝光
“紅杏出牆”六大女星“紅杏出牆”六大女星
華航起火爆炸事故最終報告華航起火爆炸事故最終報告
全球十大黃金浪漫城市全球十大黃金浪漫城市
   精彩新聞
·日刊:滬指跌85點收報2860 油價推遲調整為哪般?
·宋慧喬熱戀甜蜜擋不住 兩頰紅潤幸福照曝光
·劉德華女兒確認身份 大馬祭外公 香港陪爺爺(圖)
·宋祖英妹妹拒姐姐探班 "保鏢"每天4個小時整頭發
·日刊:滬指跌21點收報2946 國慶效應的三條主線
·理財:三招助你跑贏大盤 炒房團一天賺10萬買房如買菜
·[生活提示] 私處"致癌"排行 30歲女人吃啥增強性趣?
·東星成國內首家破產航空公司 | 機場安檢啟用貴重物品筐
·李英愛秘密婚禮舉行地“世外桃源”曝光?(圖)
·朱家生意伙伴爆料:劉德華朱麗倩早已結婚
   播客·視頻
葉劍英問兒病情卻遭羞辱葉劍英問兒病情卻遭羞辱
新港姐姿色平庸 趙雅芝幫腔新港姐姿色平庸 趙雅芝幫腔
   資本市場熱點追蹤
·收評:兩市縮量下行 滬指跌85點收報2860
·午評:權重股頹勢不改 滬指跌72點收報2874
·指數基金“領俏”股票型基金
·開盤:兩市小幅低開 滬指跌7點開報2938
·新基金火拼發行 競爭步入品牌時代
   頻道精選
創業板能防止過度炒作嗎創業板能防止過度炒作嗎
迪拜經濟衰退'風光'不再迪拜經濟衰退"風光"不再
·橙色:肉漲價會導致通脹?“鞋王”老板負債潛逃
·紐約股市27日持續上揚 今日A股走勢預測
·紐約股市26日微幅走高 今日A股走勢預測
·三招助你跑贏大盤 炒房團一天賺10萬買房如買菜
·銀行天量房貸或留"差錢"后遺症 融資壓力驟現

[一語驚壇]台當局邀請達賴,寒了所有捐款的大陸同胞的心
[論壇]中石油買房子,刺激了誰的神經·人民群眾,您滿意麼
[訪談]福建副省長談質量和安全·輝煌60年發展成就網上談
[辯論]調整44個漢字寫法是折騰·該建立嚴格官員財產審查制
[博客]胡錦濤等為何強調"抓"? 薄熙來打黑汪洋感到很欣慰
[博客]副師級干部死后僅留332元 貪官多淫,"性"干部該下馬!
   無線·手機媒體
中外手機應用大揭秘中外手機應用大揭秘
移動軟件商店 想試嗎?移動軟件商店 想試嗎?
人民網