國家開發銀行“以貸款換資源”成功運作一批大項目  

人民觀察:“走出去”實現了多贏

  

本報記者  施明慎  許志峰

2009年09月06日08:45  來源:人民網-《人民日報》

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  【核心閱讀】國家開發銀行積極拓展“走出去”業務,用貸款換取資源,用資源來鎖定風險。短短一年多,在國際金融危機的狂風巨浪中,中俄石油合作融資等一批令世人矚目的外匯大額融資項目相繼簽署,既促進了我國能源供應多元化,又實現了國家和各方利益最大化,還成為開行鍛煉隊伍、自身做強做大、回報股東的重要增長極。

  

  中俄石油合作融資、中巴石油合作融資、中委基金、中亞天然氣管道、中土天然氣合作……短短一年多,在國際金融危機的狂風巨浪中,一批令世人矚目的外匯大額融資項目相繼簽署。這批項目都有一個共同的主角——國家開發銀行。如今,這家我國基礎設施融資領域的主力銀行,在“走出去”中提交了一份份出色的成績單。

  以長補短,探路外匯資金運用新渠道

  今年6月,國家開發銀行與土庫曼斯坦國家天然氣公司40億美元的貸款協議正式簽訂。根據協議,這筆貸款將用於開發儲量位居世界第四的南約羅坦油氣田。自2008年2月至今,類似這種10億美元以上資金換資源的戰略性項目,開行已做了14個。

  以長補短,是發揮融資推動、金融先行作用,拓展“走出去”業務的重要策略。隨著我國經濟快速發展,資源的瓶頸約束日益增強,如何發揮我國外匯資金充裕的優勢,在全球范圍內進行經濟結構整體布局?

  開行董事長陳元說,用貸款換取資源,可以用資源來鎖定風險,因為能源資源是我國經濟發展所需要的,一半以上需從國外進口。因此,隻要對中國經濟持續穩定增長有信心,這類國際合作項目的融資風險就基本鎖定。

  基於這樣的思路,從2006年起,開行開始在全球“投棋布子”,向海外派出專家工作組,對所在國進行深入調研,有針對性地做好融資規劃,為項目運作創造條件。中巴石油合作融資等重大項目都是這樣“孵化”出來的。 

  開行派往巴西的工作組了解到,巴西資源極其豐富,有大量的石油天然氣和礦產資源可供開採,但缺少資金﹔中國資源緊張,卻資金充足,這構成了雙方合作的基礎。開行看准這一點,主動約巴西方面商談合作。不到一個月,作為南美最大的石油公司,巴西石油公司董事長到北京與開行高層見面。開行提出,巴油如果把對中國的石油貿易翻一兩番,我可提供大額融資。

  開行與巴油公司先后進行了兩輪艱苦談判,反復磨合,終於達成共識。

  今年5月19日,在兩國領導人的見証下,開行和巴油簽署了100億美元貸款協議。在10年的貸款期限內,巴油第一年向我國供油750萬噸,隨后的9年為1000萬噸/年。這次融資促成巴油提供兩個深海石油區塊與中石化開展合作,使中國企業首次進入巴西深海石油勘探開發領域。巴油公司有關負責人表示,與包括中國在內的合作投資,中長期收益是可觀的。

  危中尋機,融資助推能源供應多元化

  開行行長蔣超良說,金融危機為中國金融機構開展“走出去”業務提供了難得的機遇。開行通過向國外企業發放貸款,一方面支持我國企業獲得境外穩定的能源和資源供應,另一方面帶動國產大型成套設備出口、工程承包和勞務輸出,實現以貸款換資源、換市場。

  正是這樣的機遇,促成了中俄石油合作融資項目的實施。

  早在1994年,中俄雙方就開始醞釀長期石油貿易和原油管道合作。此輪國際油價下挫,俄羅斯希望在增加對華供油並修建遠東原油管道中國支線的同時,從中方獲得融資。俄方提出的兩筆20年期貸款總額為250億美元,金額之巨,至今尚無國際先例﹔期限之長,可能經歷多個經濟周期﹔貸款與石油合作挂鉤,交易結構復雜﹔機會之短暫,很可能稍縱即逝。困難雖多,但開行不能放棄。從去年10月底起,在國務院的領導下和有關部門的支持下,開行與俄方開展了四輪艱苦曲折的談判。

  開行打破常規,創造性地提出了新型信用結構安排,以借款人在未來20年內向我國出售石油的銷售收入作為質押保証,確保售油收入優先用於償還貸款。此外,在利率定價模式上的創新,也有效解決了雙方分歧,實現雙贏。

  今年2月,開行與俄羅斯石油股份公司、俄羅斯管道運輸公司最終達成協議,向這兩家公司提供250億美元、20年期貸款,俄羅斯每年向中石油出口原油1500萬噸,並建設遠東原油管道中國支線。這一項目的成功運作,使我國能源供應格局更趨多元化。

  防控風險,實現國家和各方利益最大化

  開行長期從事基礎設施等領域的融資,具有優良的市場業績和風險管理能力,有一支覆蓋能源、交通、礦產資源等行業的專家隊伍,在開展重大融資項目方面經驗豐富。這些優勢,為國際合作項目的成功提供了必要條件。

  在國際項目的運作過程中,開行發揮專業技術優勢,科學規范運作,合理設計融資模式,有效降低了項目在商務、法律和市場方面的風險。

  一個個大項目做下來,開行對外談判的技巧更加嫻熟,項目運作能力大大提高,風險控制經驗不斷豐富,在國際市場的影響力日益提升。在實現國家利益最大化的同時,“走出去”業務也成為開行鍛煉隊伍,自身做強做大、回報股東的重要增長極。截至今年6月底,開行外匯貸款余額791億美元,其中近八成是“走出去”項目貸款,成為我國最大的外匯貸款銀行和最大的對外投融資合作銀行。

  中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為,實施“走出去”戰略需要政府、企業和金融機構之間密切配合。開行的成功探索,為我國金融機構在國際合作中發揮“金融為企業開路”作用提供了寶貴經驗。 

 

(責任編輯:曹華)

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