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人社部負責人解讀社保“十二五”規劃綱要亮點

人社部:縮小不同群體間社保待遇差距 

 加快城鄉統籌 緩解轉移不暢 

白天亮

2012年06月29日08:01    來源:人民日報     手機看新聞

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人社部:縮小不同群體間社保待遇差距 

近日,國務院批轉印發了《社會保障“十二五”規劃綱要》。《社保規劃》有哪些亮點?會給百姓帶來哪些好處?記者採訪了人力資源和社會保障部負責人。

  記者:如何看待當前社保工作存在的問題和不足?

  人社部負責人:我國社會保障制度起步較晚,雖然取得了巨大成績,但必須清醒地看到,社會保障體系總體還不完善,突出表現在:城鄉社會保障發展還不平衡,農村地區明顯滯后﹔一些基本保障制度覆蓋面還比較窄﹔隨著城鎮化的推進,加強城鄉相關制度整合、銜接和推進管理服務一體化的要求日趨緊迫,難度不斷加大﹔城鄉間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大,矛盾比較突出﹔人口老齡化加快,社會保障長期資金平衡和基金保值增值壓力巨大﹔社會保險統籌層次低,信息化建設發展水平不均衡﹔管理服務基礎薄弱、體系不健全等問題尚未得到根本解決。

  記者:《社保規劃》提出“十二五”期間社會保障事業發展的總體目標是制度基本完備,體系比較健全,覆蓋范圍進一步擴大,保障水平穩步提高,歷史遺留問題基本得到解決,為全面建設小康社會提供水平適度、持續穩定的社會保障網。那麼,圍繞總體目標,具體目標有哪些?

  人社部負責人:圍繞總體目標,《社保規劃》確定了4個方面的具體目標。

  在制度建設方面,要求各項保障制度基本完備,已有制度不斷完善,城鄉統籌取得積極進展,多層次保障體系進一步完善。在覆蓋范圍方面,要求基本養老保險、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋,工傷、失業、生育保險參保人數不斷擴大。在保障水平方面,要求實現城鄉各項社會保障待遇穩步提高,醫療保險要推進門診統籌,工傷保險要推進職業康復服務。在服務體系建設方面,要求基本形成覆蓋全社會的勞動就業和社會保障公共服務網絡,全國所有街道(社區)、鄉鎮(行政村)基本完成綜合性社會保障公共服務基層工作平台建設,行政村普遍實行社會保障協管員制度,社保卡發行8億張。

  記者:《社保規劃》確定了“十二五”期間6個方面、18項主要任務,這些任務完成后對老百姓會帶來哪些實實在在的好處?

  人社部負責人: 6個方面的第一項是大力推進社會保障制度建設,基本解決制度缺失問題。包括健全養老保險制度,完善醫療、工傷、失業、生育保險制度體系,實施應對人口老齡化的社會保障政策,健全殘疾人社會保障制度,大力發展補充保險等。當制度體系基本完備后,就能夠更好地滿足不同群體的社會保障需求。

  第二是加快城鄉統籌,穩步推進保障制度和管理服務一體化建設。包括統籌城鄉社會保障體系,進一步提高統籌層次,切實做好社會保險關系轉移工作。實現了這方面目標,參保群眾在城鄉之間、地區之間、不同制度流動,社保關系銜接不上、轉移不暢的問題就可以逐步緩解。

  第三是進一步擴大社會保障覆蓋范圍,基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。為此專門制訂了包含6個子項目的“社會保障人群覆蓋專項行動計劃”。完成了這方面任務,實現全體人民老有所養、病有所醫的目標就可以大大跨進一步。

  第四是根據經濟社會發展,逐步提高各項社會保障水平,縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差距。為此專門制訂了包含4個子項目的“改善社會保障待遇計劃”。這些計劃得以落實,社會公平將更加彰顯,廣大人民群眾得以更好地分享社會經濟發展成果。

  第五是建立健全社會救助體系,大力發展福利和慈善事業。這將使我國社會保障體系的“保底層”更加牢固。

  第六是加強社會保障管理與監督,提升管理服務水平。包括嚴格基金監管,維護基金安全﹔進一步加強醫療保險基金支付管理﹔改進和加強社會保障管理服務,加快規范化、信息化、專業化建設步伐。這將使社會保障體系更加安全穩固,人民群眾的根本利益得到更好保障。

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