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為民企境外融資鋪路搭橋

2012年07月06日08:41         手機看新聞

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  國家外匯管理局於6月15日發布了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展有關外匯管理問題的通知》,從簡化境外放款外匯管理、適當放寬個人對外擔保管理等幾個方面對境外投資體系進行了完善,並於7月1日起實施。近期,國家發改委等13部門也出台了鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見。這一系列舉措,對於解決民營企業境外融資難和流動資金不足的問題、促進投資貿易便利化將產生積極的影響。

  早在今年3月,國務院就曾在溫州金融改革實驗區批復中提出,將在溫州“研究開展個人境外直接投資試點,探索建立規范便捷的直接投資渠道”。

  從表面看,“個人直投”試點是在為民間資本鬆綁,拓寬民間資本在海外的投資渠道。去年溫州境外投資額達5352.7萬美元,外匯資金匯出2139.04萬美元。溫州商務局統計的數據則顯示,近幾年來溫州推介的眾多海外投資項目中,有90%是面向民營中小企業和個人投資者的。

  再把目光放遠一點,隨著我國經濟總量在世界的位次不斷提升,我國對外金融領域發生了重大的角色轉變,主要身份也相應地從籌資者轉化為投資者。但是,我國是“官方儲備國”,即對外投資是以儲備資產或官方貸款形式為主。面對3.3萬億美元的外匯儲備,有專家建議,要逐步建立起民間外匯儲備投資的多元化渠道,讓民間投資真正充當投資主角,從而為“藏匯於民”創造條件。

  在這樣的背景下,打開民資“出海”的政策窗口十分必要,這也是外匯局不斷推進投資貿易便利化,並出台通知的重要原因。外匯局通知中明確提到,放寬境外放款資金來源,允許境內企業使用境內外匯貸款進行境外放款。此前,境內企業進行境外放款,按規定隻能在一定限額內使用自有外匯資金、人民幣購匯資金,以及經外匯局核准的外幣資金池資金,向借款人進行境外放款。相比之下,其中的規定讓境內企業境外放款變得更加靈活。而隨著我國國際收支狀況的不斷改善,境內企業境外放款的規模不會對外匯儲備造成影響,實現了風險的總體可控。

  此外,隨著民營企業對外投資的方式發生轉變,其出資形式已經由傳統的實物出資向資本投資演變,投資方式開始從創辦實業轉向境外參股、並購等。對民企而言,資金不足一直是困擾其發展的難題,當前國際金融形勢錯綜復雜,境外金融機構流動性壓力較大,融資環境不如從前。而此次通知中提到的“境內企業為境外投資企業境外融資提供對外擔保時,允許境內個人作為共同擔保人,為同一筆債務提供擔保”,這一規定對於簡化民營企業對外融資的擔保程序,助力企業加快“走出去”,將起到很好的作用。

  截至今年一季度末,我國外匯儲備余額為3.31萬億美元。在復雜的國內外金融形勢下,外匯管理部門一直致力於完善多層次投資決策體系,保証各項投資決策的客觀性、科學性和專業水平,其中就包括為民資“走出去”提供高效服務。同時,隨著民營企業自身規模不斷發展壯大,積極主動開展對外投資將成為民企“出海”的必然趨勢。

  

(來源:中國經濟網——《經濟日報》)

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