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改革養老金雙軌制呼聲再起 制度公平列首位

2012年07月24日15:44         手機看新聞

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  中國經濟網編者按:自1992年起至今,我國就實行“養老保險雙軌制”的退休制度:即企業職工實行由企業和職工本人按一定標准繳納的“繳費型”統籌制度﹔機關和事業單位工作時不僅不需要繳納養老保險費用,而且退休金由國家財政統一發放。在養老雙軌制沒有打破的今天,很差錢的養老金背后長期存在著嚴重的分配不公,弊端漸露。與備受爭議的延遲退休相比,網民稱破除積弊已久的養老金雙軌制顯得更為迫切。

  "空賬"倒逼養老金雙軌制改革

  養老保險“空賬”正在以25%左右的速度擴大。據《經濟參考報》報道,隨著人口老齡化日益加劇,我國養老保險賬戶的缺口成了人們普遍關注的問題。根據社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文給出的數字,2011年城鎮基本養老保險個人賬戶“空賬”已經超過2.2萬億元,較2010年增加約5000億元。

  對此,不少網民指出,雖然有關養老金缺口的說法各異,但缺口日益加大這一共識已不容回避。網民“林雙林”認為,我國今后面臨幾個重大問題:一是人口老齡化嚴重。二是農村人口進入城市的速度放緩。三是領取養老金人口的增加。將來年輕人相對少了,移民少了,交費的人少了,養老基金統籌賬戶赤字就會增大,就要挪用個人賬戶的資金,可能全部挪用了都不夠。據預測,幾十年后,養老保障個人賬戶的缺口相當大。

  有網民認為,必須首先進行養老金並軌改革,像取消公費醫療一樣取消機關養老金,讓包括公務員在內的所有人都一樣地繳費,並在退休后獲取數額相對公平的養老金,以此來彌補養老金現有巨大虧空。還有網民認為,除了要透明運行養老等社保資金,加強民眾的信心外,更重要的是,必須拋棄部門利益,痛下決心破除養老金雙軌制。同時網民“王超”提出,我們應該研究應對人口老齡化和養老金缺口問題的途徑,通過財政轉移支付加大養老金投入、提升養老金基本起征點、健全社會保險體系、社保保值增值、充實社保基金、拓寬資金來源等多種手段,多方面尋求解決之道。詳細

  細數養老金缺口多個版本

  在我國,社會養老保險一直以來被看作是退休后收入的最重要支柱。隨著人口老齡化日益加劇,我國養老保障賬戶的缺口成了人們普遍關注的問題。有報道說,2013年全國養老金缺口將達到18.3萬億元﹔也有報道說,2010年底,基本養老保險基金累計結存為1.54萬億元﹔2011年末,結存1.94萬億元。眾說紛紜,莫衷一是。

  梳理有關養老金“缺口”的N個版本,記者發現,各種“缺口說”的背后是人們對於老齡化加速下的我國養老保險制度的深層擔憂。養老的錢夠不夠?成為養老之憂的首要困擾。詳細

  部分私營業主從未繳納養老保險

  針對上述問題,中央財經大學保險學院教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈對中新網財經頻道表示,當前我國養老保障制度的基本框架已經建立,但是該制度是需要逐步完善的,我們現在也在不斷改革。褚福靈說:“根據《中華人民共和國社會保險法》規定,職工應當參加基本養老保險,無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員,以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險,由個人繳納基本養老保險費。所以,案例中提到人都應該參加基本養老保險。”

  社會養老保險是否意味著就可以完全保障退休生活呢?答案是否定的。記者從多家保險公司網站了解到,按現行慣例,社會養老保險金分為基礎養老金(社會統籌)及個人賬戶兩部分,基礎養老金部分主要由單位繳納,繳費比例是全部被保險人繳費基數之和的20%﹔個人賬戶部分主要由個人繳納,繳費比例為本人上年度月平均工資的8%。為了增加養老保障,很多保險公司推出的商業養老保險可以作為彌補手段,同時增加一些個人儲蓄或投資,為養老增加一份保障。詳細

  農村老人平均每月養老金僅74元

  數據顯示,城鎮老年人近75%是離、退休職工,再就業(含反聘)的佔7.2%。而在農村,有44.3%的老年人仍在干農活,務工、做生意的僅佔8.6%。 在社會養老保障(退休金、養老金)覆蓋率方面,城鎮為84.7%遠高於農村的34.6%,農村老年人平均月養老金為74元,僅為城市老年人平均月退休金(1527元)的近5%。老年人平均年收入結構中,城市中老年人的養老保障佔到86.8%,而農村目前主要還是靠家庭和土地養老,養老保障隻佔到18.7%。未來一個時期,養老保障的重要任務是實行養老保障的全覆蓋。

  全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶:未來主要是建立養老保障制度的全覆蓋,增加養老金的支出,因為現在農村的新農保最基礎的養老金還是很低的,還是55塊錢,這點錢對於農民養老來說還是杯水車薪的,所以要大量增加養老金的水平。詳細

  養老改革亟需制度公平

  合理的養老體制改革,應該是先並軌養老金,再談延遲退休。換言之,必須首先進行養老金並軌改革,像取消公費醫療一樣取消機關養老金,讓包括公務員在內的所有人都一樣地繳費,並在退休后獲取數額相對公平的養老金,以此來彌補養老金現有巨大虧空。在此基礎上,如果仍然確有必要,再來談彈性延遲退休才是公平的。否則,一群自己根本不用繳費的人,反過來決定那些繳費的人要延遲幾年才能拿到退休金,隻能是站著說話不腰疼,無異於慷民眾之慨,讓他們多干幾年來為公務員養老。詳細

  養老金缺口亟待多方馳援

  形勢倒逼養老體系必須借重長期被忽略的第二、三支柱,即企業年金和個人商業養老保險。但必須承認,此前這兩項支柱發育遲緩遠非僅僅是因為認識不足,其障礙除了來自地方政府可能不願舍棄當期稅收,更為棘手的是,中國的市場環境至今仍無法支撐這兩項支柱發育壯大。詳細

(來源:中國經濟網綜合)

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