財政部專家稱按家庭計征個稅不可行引爭議

按家庭征收個稅 新京報漫畫/趙斌

原標題：按家庭計征個稅有多難

財政部科研所專家近日提出我國按家庭計征個稅不可行，引發公眾的熱烈討論。是真的不可行，還是可為而不為？在香港，會根據家庭情況設置多檔免稅額，美國的低收入家庭甚至可以通過申報稅收來獲得一筆收入，即“負納稅”。對此，專家表示，我國要實現按家庭計征個稅，首先要建立申報制度，然后各地需要聯網並建立數據庫和信息管理平台，初始投入較大。由於個稅佔財政收入比重僅7%，是否值得為其投入這樣大的成本來改革，要進行權衡。

■ 新聞回顧

“按家庭計征個稅不可行”引發熱議

財政部財政科學研究所副所長劉尚希日前發文表示，按家庭計征個稅不可行。

他認為，從現實條件來看，按照家庭征收未必是最優選擇。從13億人口的巨型國家這個整體來觀察，需要權衡的問題將成幾十倍增加，無法實施一個超出自身駕馭能力的復雜稅制。在我國法治環境不佳的情況下，稅收腐敗無法避免，吃虧的最終是普遍老百姓。

劉尚希建議以單一稅來取代累計稅，“世界上已經有27個國家(地區)實行單一稅，個稅變得進一步簡單、透明和實質公平”。

這番言論一出，引發社會熱議。《工人日報》發表評論文章稱，按家庭計征個稅非不能也，是不為也。“我們的個稅稅制追求的應是納稅人利益最大化的公平稅制，而不是財稅部門利益最大化的稅制”。

其實按家庭計征個稅並非新鮮事，此前民間已有多次呼吁。在今年兩會期間，復星集團董事長郭廣昌建議按家庭狀況做個稅“減法”，即制定出各個省、自治區和直轄市的家庭主要成員的生計費用扣除標准﹔然后，對其他家庭成員(如老人與小孩)根據不同情況予以不同比例的折算﹔最后，將家庭成員的生計費用扣除數予以合並。

近日一項網絡投票顯示，多數投票者贊同按家庭計征個稅。

■ 市民聲音

“家庭負擔重，應設免稅額”

付小姐(北京 金融機構職員)：

我跟我先生都在金融機構工作，我先生年薪十幾萬，我的年薪不足十萬。我們平時的月薪很少，我達不到3500元的扣稅的標准，我先生的也可以忽略不計。我們的收入中比較可觀的是年終獎金。年終獎金一次性扣稅非常多，我先生去年收到的扣稅單子，年終獎金一次性扣稅金額是過萬的，稅率也高，在20%以上。

我們家庭負擔比較重，我爸媽都基本沒有收入，養老保險也是我們給交的，將來有了孩子負擔更重。所以我覺得採用家庭為單位計稅的方式對我們來說更合理。如果我跟我先生的收入平均到所有家庭成員身上，很有可能都達不到個人所得稅的扣稅標准。

個稅也是為了調節居民收入，家裡面沒什麼負擔的，就多交點兒，如果家庭負擔很重的話，那就少交點。這樣相對公平。我看有些國家和地區，如果家裡有老人和小孩，就能有一定的個稅免稅額度。像我們這種家裡老人沒有收入，沒有社保的，應該設置一定的免稅額度。

聽專家說之所以不按家庭計征是出於成本考慮，我不能接受這樣的借口。征管成本高，或者說為了征稅省事，就要納稅人去承擔不公平的稅負，天下哪有這樣的道理。