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現代服務業發展要實現新突破

2012年07月27日09:40         手機看新聞

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  現代服務業發展水平是衡量一個國家和地區現代化程度的重要標志,其發展程度已經成為反映一個國家綜合實力的重要內容。我國應把握時機,大力發展現代服務業,推進產業結構調整,促進三次產業在更高水平上協同發展,推動轉變經濟發展方式,實現經濟又好又快發展。

  目前,我國服務業發展在整體上仍然比較落后,特別是現代服務業發展相對滯后。我們要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點,營造有利於服務業發展的政策和體制環境,拓展新領域,發展新業態,培育新熱點,推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營,不斷提高服務業比重和水平。

  集聚融合,加快發展生產性服務業

  生產性服務業能夠代表現代服務業發展程度,並能夠對產業結構調整起到有效推動作用,主要指交通運輸、信息傳輸、金融、租賃和商務服務等,具有較高的人力資本和技術知識含量。但是,生產性服務業在我國以往並沒有獲得足夠重視,主要表現在生產性服務業社會分工程度不高、缺乏發展空間等。我們要通過進一步深化專業化分工,加快服務產品和服務模式創新,促進生產性服務業與先進制造業融合,推動生產性服務業加速集聚發展。

  集聚發展是現代服務業的重要特點和趨勢。我國很多地方現在也十分強調服務業集聚發展,正在打造各種類型的服務業集聚區。這種把大量服務業企業及相關機構集中於某個特定區域的模式,在某種程度上決定了其所在城市經濟的繁榮及其輻射力和競爭力的高低。集聚發展是在某一特定領域中大量聯系密切的企業及相關支撐機構在空間上集聚,並形成強勁、持續競爭優勢的現象。走集聚發展道路,要尊重企業的自主選擇,同時還要發揮政府的積極作用,比如加強服務業集聚區建設規劃引導、充分完善公共服務平台建設,建立集聚區標准與考核評價體系等。

  產業間融合已成為現代產業發展的一個重要特征。當今世界,生產服務業與制造業、農業之間關系越來越密切,在融合與互動中發展。生產服務業和制造業的關系正在變得越來越密切,主要表現為制造業的中間投入中服務的投入大量增加。走新型工業化道路,擺脫處於價值鏈低端格局,很重要的一點就在於大力發展生產性服務業,並促進生產性服務業與制造業融合與互動發展。同樣,現代農業發展也離不開服務業支撐。事實証明,凡是農業發達、農民收入較高的地區,都是把傳統農業與現代服務業有機結合起來的地方。我們要在農業與服務業的融合中帶動現代農業發展,也借此拓寬服務業發展領域與視野。

  提升水平,大力發展生活性服務業

  生活性服務業面向城鄉居民生活,主要包括醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、商品零售等。從產業發展的前景來看,目前生活服務業需要大力拓展和不斷提升的領域主要有商貿服務、旅游業、健康服務業、養老服務業等。我們要不斷豐富服務產品類型,擴大供給,提高質量,滿足居民多樣化需求。

  商貿服務業是我國傳統的生活性服務業,我們既要挖掘其發展潛力,更要加快傳統商貿業改造升級步伐,推動科技進步和現代流通方式在商貿流通領域的廣泛應用。同時,還要適應城鄉居民旅游需求,推動旅游產品多樣化發展,加強旅游基礎設施建設,提高旅游信息化水平﹔不斷豐富健康產業內容,挖掘健康產業附加值,拓展健康產業鏈。此外,還要適應社會化養老服務的需求不斷增強的情況,著力發展養老服務業。

  近年來,我國的生活性服務業已經有了長足的發展,但是與發達國家相比仍然存在較大差距,亟待提升水平。一是要為各種所有制企業營造公平競爭的市場環境,加快事業單位改制和后勤社會化步伐,擴大對外開放,加快服務業現代化步伐。二是要加大金融支持,拓寬融資渠道,加大對現代服務業的投入力度。三是要優化服務和政策環境,提升我國現代服務業的規模和品牌。鼓勵並支持現代服務企業提高對外開放水平,學習國際先進商業模式和管理經驗,拉伸產業鏈,提高服務質量,提升服務標准,培育一批有品牌、有信譽、有影響力的優秀企業。四是要豐富文化業態,拓寬文化產業領域。既要大力發展人民群眾喜聞樂見的文化娛樂產業,也要努力發展新型文化業態。

  擴大供給,努力推動公共服務業發展

  公共服務業的功能是提供公共產品,滿足公共消費需求,提高公共福利,其范圍比較廣泛,主要包括教育、醫療衛生、文化體育、社會保障和社會福利等。公共服務業面向全社會,以滿足公共消費需求為目的,提供的是公共產品,主要依靠政府配置資源和發展。雖然我國服務業結構已經有所優化,但現代服務業比重還明顯偏低,特別是公共服務業領域供給明顯不足。

  改革開放30多年來,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就,但在社會保障和公共福利方面,與發達國家相比還有較大差距,應當學習和借鑒發達國家的經驗,大力發展中國特色的公共服務業,不斷提高我國的社會保障和公共福利水平,逐漸縮小與發達國家的差距。 (執筆:涂小雨)

(來源:中國經濟網—《經濟日報》)

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