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各地推出政績考核新政 從比“GDP”到比“幸福感”

楊玉華

2012年07月31日09:13    來源:半月談     手機看新聞

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為促進食品安全監管責任的落實,近日印發的《國務院關於加強食品安全工作的決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容,並將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。對那些限制開發的農產品主產區和重點生態功能區,分別實行農業發展優先和生態保護優先的績效考核,不考核地區生產總值、工業等指標。

 

 

 

  新台階。漫畫:馮印浧

  為促進食品安全監管責任的落實,近日印發的《國務院關於加強食品安全工作的決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容,並將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

  科學發展如何落實?政績考核是個指揮棒。與以往不少地方存在的唯GDP傾向不同,而今,轉變發展方式、提升群眾的幸福感已成為衡量政績的新參數。在這一變化的引領下,各地科學發展的路越走越寬,成效越來越明顯。

  考核不唯GDP

  群山披綠,江水流翠,一座座古民居錯落有致,鑲嵌在徽州大地上,引來如織游人。在安徽黃山,投資60億元的“百村千幢古民居保護工程”正在使徽州古民居重新煥發青春,成為吸引人們紛至沓來的世外桃源。

  “60億不是個小數目,我們之所以投入這麼多資金,是因為新的考核體系在引導我們更好地守護這些資源和環境。”黃山市委書記王福宏說,現在的黃山不再有發展工業的壓力,保護好生態環境是第一要務。

  黃山的堅守底氣來自安徽省委省政府“十二五”發展理念和思路的調整。

  “不能盲目無序開發,要有保有壓,因地制宜,分類考核,最大限度發揮各地優勢,走各具特色的區域發展之路。”安徽省委書記張寶順上任之初便提出打破唯GDP的發展觀,強調可持續協調發展。按照這一要求,安徽省根據各地發展的基礎、條件及資源稟賦差異,推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核,突出發展轉型和資源保護。

  新考核體系將GDP增幅的權重大幅下調,由原來14%劇降到最低僅3%。首次將發展方式轉變、資源和環境保護、民生改善和社會建設單列考核,其中發展方式轉變的權重在30%左右,資源和環境保護、民生改善和社會建設兩項的權重則佔了考核總權重的“半壁江山”。

  “說白了,這種考核體系的導向就是從過去主要看GDP數字到今后不光看GDP,更看產業發展優不優,環境好不好,老百姓幸福不幸福。”時任安徽省發改委主任的沈衛國認為,這種改變最大的好處是有利於各地差異化發展和干部政績考評公平合理。

  安徽的考核新政並非孤例,山東省也出台了類似的規定。南京市則於去年首次對下轄郊縣鎮街實行分類考核,鼓勵各縣和鎮街根據自身優勢,走差異化發展之路,力爭通過5年的努力,把南京建成江蘇乃至全國特大型城市鎮村科學發展的標志區和示范區。

  從熱衷GDP比拼到淡化GDP導向,科學發展不再是空洞的口號。事實上,早在“十二五”規劃綱要草案公布之初,人們便敏銳地意識到了這一新變化。在規劃綱要草案中,首次將主體功能區上升至國家戰略高度,提出將國土分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區三類,實行差別化的評價考核。對相當一部分地區不再考核地區生產總值,即GDP。

  對那些限制開發的農產品主產區和重點生態功能區,分別實行農業發展優先和生態保護優先的績效考核,不考核地區生產總值、工業等指標。草案還將“經濟增長質量和效益明顯提高”明確列入今后5年經濟社會發展的主要目標之內。

 

(責任編輯:值班編輯、李海霞)

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