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專家稱中國養老金有充分保障 雙軌制存在合理性

2012年08月08日00:24    來源:中國新聞網     手機看新聞

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專家稱中國養老金有充分保障 雙軌制存在合理性

  隨著中國社會老齡化的加劇,越來越多民眾開始關注自己的退休與養老問題。近一段時間來,有關養老金缺口、延遲退休等傳聞不絕於耳,而繞不開的企事業單位養老金雙軌制也遭到不少公眾的非議。8月2日《人民日報》刊文稱,實施差別化退休就怕差出不公,如果養老保險“雙軌制”不及時加以妥善解決,任何有關退休年齡調整的風吹草動,都會招致更大的不滿。養老金與退休問題似乎已成困局。

  中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈指出,目前我國社會保障系統取得巨大成就,城鄉覆蓋人口數量已超過6億,且待遇水平不斷提高。養老金方面,目前中國18項社保資金結余3萬億,養老金發放有充分保障。而對於另一引發巨大爭議的養老金雙軌制問題,褚福靈表示,養老金雙軌制的存在有其合理性,而制度改革涉及到既得利益的調整,將是個漫長的過程。

  爭議1:不同職業延遲退休是否會引發不公?

  社會老齡化迫使退休年齡提高 要對特殊工種有所傾斜

  社會上對於延遲退休的看法有一種聲音比較突出——相當多數的公眾認為延遲退休可能對機關事業單位干部有利,而對條件相對艱苦的體力勞動者卻可能是“噩夢”,這也是圍繞延遲退休所引發的最大爭議。對此褚福靈表示,由於中國人的人均預期壽命大幅延長,導致延長退休年齡已經成為必然趨勢。

  褚福靈說,當前中國的人群預期壽命已經達到73歲,比過去大幅提高。由於人均預期壽命的提高,帶來社會老齡化問題的出現,而延長退休年齡便成為必然的發展趨勢。他表示,在這種情況下,中國的退休年齡顯得稍微低了一點,而世界各國都在提高退休年齡,有的國家已經達到了65歲,例如說美國、德國、法國,並且他們還在逐步提高退休年齡,已經做出這樣的計劃,要提高到67歲,所以中國也應順勢而為,制定計劃逐步提高退休年齡。

  褚福靈指出,延長退休年齡並不是瞬間延長,而是逐步延長,延長退休年齡是一個歷史過程。比如說美國2002年到2019年延長退休年齡,用17年延長了2歲,德國從2012年也開始延長,從2012年到2029年,也用了十幾年時間延長2歲。一些從事特殊工種的人員,如高空、地下作業者的預期壽命也在延長,從這個意義上來講都應當提高退休年齡。但對於一些相對特殊的工作,如高溫、高濕、野外作業等,是規定可以提前五年退休的。未來延長退休年齡還應該繼續執行這個規定,對這些特殊工種延長退休年齡時,仍然要對他們進行傾斜,讓他們可以早退休幾年。

  爭議2:中國社會的老齡化有多嚴重?

  中國老齡化率超過13% 從2000年起已進入老齡化社會

  數據顯示,截至2010年11月,中國的老齡化率已經達到13.6%,而隨著老齡化的加劇,社保和養老體系也面臨巨大的壓力。褚福靈表示,老齡化問題為世界所關注,而這是人類文明進步的一個巨大成就。社會老齡化說明人的平均壽命延長,但同時也面臨巨大挑戰,因為老人多了,領養老金的也多了,在這種情況之下,中國的養老保險就會面臨壓力。

  褚福靈說, 60歲人口佔總人口的比重達10%,就已經屬於老齡社會,而中國在2000年就達到了10%。他說,在老齡化的背景下,中國應該採取措施,未雨綢繆,包括延遲退休年齡,加強養老金的積累,或者是逐步擴大社會保障制度的覆蓋等等。

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(責任編輯:呂崢、喬雪峰)
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