美國制造業“復興”言之過早 重大創新未出現--財經--人民網
人民網首頁
人民網
人民網>>財經>>新聞

美國制造業“復興”言之過早 重大創新未出現

2012年08月20日13:21    來源:瞭望新聞周刊     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  •    
  • 字號

  當前美國制造業企業未出現重要的管理和組織創新,同時也沒有具有能影響經濟和產業結構發展的重大技術創新出現。

  制造業“復興”是當下美國政、企、學界熱門話題之一。

  大衰退的爆發及其后續影響,使許多人開始重新思考美國過去十余年經濟增長模式的優劣。對華爾街的質疑伴隨著對美國制造業的作用及地位的追捧,不少人將美國經濟過度金融化、虛擬經濟過度發展與產業空心化和外包等聯系起來,認定這是本輪嚴重經濟危機發生的重要原因。而重振制造業似乎正是走出經濟困局的最佳出路。

  一直高喊重塑美國經濟增長基礎的奧巴馬政府因勢利導,高舉重振制造業的旗幟,從預算支出、稅收、貿易等多方面大力推動制造業促進政策,使之成為其經濟政策的重要組成部分。美國制造業在衰退結束后率先復蘇,奧巴馬政府也以此來証明其經濟政策的有效性。因此,“制造業復興”既是奧巴馬政府炫耀政績的資本,又是其主導國內政治和經濟議題的工具之一,至少目前來說噱頭意義大於實質經濟意義。

  實際上,從產出、就業和勞動生產率等主要指標的國內和國際比較來看,如果把周期性因素影響排除在外,美國制造業在進入21世紀后,無論在國內還是在國際上的地位都是相對穩定的,既沒有出現嚴重惡化,也沒有顯著改善。與其他發達經濟體中的制造業大國相比較,美國制造業的國際競爭力在許多領域都具有相對優勢。在某些領域,美國需要面對以中國為代表的新興市場經濟體的競爭,但這種競爭與上世紀七八十年代面對日本和德國的全面競爭完全不同。

  目前美國制造業最明顯的“復興”跡象,就是近兩年來制造業產出和就業的增長明顯優於其他產業。然而,這是周期性復蘇還是結構性改善,目前還難下定論。美國制造業部門確實率先走出本輪經濟衰退,增長情況優於其他大部分經濟部門,但以“復興”相稱未免有點言之過早。

  與上世紀80年代裡根政府時期的制造業“復興”相比,當前美國制造業企業未出現重要的管理和組織創新,同時也沒有具有能影響經濟和產業結構發展的重大技術創新出現。

  從目前的情況來看,美國重振制造業戰略,特別是發展清潔能源產業,短期內取得明顯效果的可能性不大。主要原因是從技術儲備和積累的角度看,美國在清潔能源等領域的准備並不充分。機器人技術、人工智能、個性生產、“疊加生產”能否在美國取得突破性進展,取代當前盛行的模塊化大規模生產而成為新的制造方式,頁岩氣和生物燃料等能源領域的進展是否能帶來能源基礎的變革,這些問題都值得關注,但它們要成為重塑制造業基礎的力量還有待時日。

  從政策層面來看,盡管民主、共和兩黨的主要政治人物都曾先后表示支持制造業發展,但即使在兩黨黨內,政策和認識上也並非毫無分歧。有些民主黨人就表示過對奧巴馬對制造業的過分關注不以為然。如克林頓時期的美國勞工部長羅伯特·賴克就明確說“我們不應自欺欺人。像三四十年前那樣的以制造業為基礎的經濟不可能再有。”曾任奧巴馬政府經濟顧問委員會主席的克裡斯蒂納羅默也指出,認為生產“實物”比提供“服務”更為重要的看法是錯誤的。

  奧巴馬政府的制造業振興政策立足長效的措施較多,難以為當下的制造業發展提供直接的支持。其政策體系基本上圍繞三個主要方面構建:政府對技術創新提供政策和資金支持;政府協助打開國外市場,為制造業產品創造國際需求;為制造業在美國國內的發展提供稅收等政策激勵。這其中對技術創新提供政策和資金支持的政策措施數量最多,包括先進制造伙伴計劃、物質基因倡議、國家納米技術倡議和國家數字工程和制造聯合體等等,范圍廣泛。但這些項目的最終目的,都是要幫助制造商升級技術,更換資本品,從而在全球市場上更有效地競爭。而制造業產業調整的理論和經驗數據都表明,這些努力是否能導致私營企業選擇將其供應鏈中高附加值部分留在美國,以及這些活動能否創造就業機會,都有很大的不確定性。

  就制造業產出總額和在世界制造業總產出中所佔份額而言,中美兩國遙遙領先於世界其他主要制造國,而在相當一段時期內,中美之間即使發生位次變化,兩國制造業總量的差距也不會太大。因此,不管是在奧巴馬的2012年國情咨文中,還是在民間機構的政策分析報告或美國媒體的相關報道中,中國在絕大多數時候都被描繪成美國制造業振興的參照物或者是競爭者。許多人都擔心美國的制造業“復興”目標會對中美雙邊貿易和投資關系帶來較大沖擊。這樣的擔心並非沒有依據,但出現這種情況的可能性並不大。

(責任編輯:薛白、喬雪峰)
相關專題

24小時排行|新聞頻道留言熱帖