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中國制造“超越時刻” 工業升級尤為緊迫

2012年08月20日13:22    來源:瞭望新聞周刊     手機看新聞

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在國際金融危機倒逼下的全球產業大調整背景下,中國工業制造業是否能夠率先實現轉型升級,直接決定著我國經濟發展方式轉變的成功與否。

“當前,我國工業對經濟增長的貢獻率接近50%,正處在由大到強轉變的重要時期。而且可以預見的是,工業在我國國民經濟中的主導作用和支柱地位長期不會改變。”日前,針對7月30日國務院常務會議部署鼓勵和支持企業加強技術改造工作,權威人士在接受《瞭望》新聞周刊採訪時解讀說,危機效應引發的內外部形勢變化,對中國推進新型工業化道路提出了更加迫切的要求。

“當前的重點,是要及時採取有力政策措施,鼓勵和支持企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料,對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升,增強創新和競爭能力,加快產業升級。”他表示,這對於推進結構調整和發展方式轉變、提高工業發展的質量和效益,對於促進合理投資、擴大消費需求、保持經濟平穩較快發展,都具有重要意義。

為了實現這一目標,相應的政策鼓勵措施必不可少。權威人士表示,一方面,中央財政要安排資金以貼息方式支持重點行業加快實施技術改造;另一方面,要在用好現行有關稅收優惠政策的同時,鼓勵金融機構對技術改造項目提供多元化融資便利,支持企業採用融資租賃等方式開展技術改造,擴大企業技術改造直接融資規模。

“當今世界繼續發生深刻變化,我國發展呈現新的階段性特征,主要是高端扼制、低端沖擊,不進則退。我國工業制造業已經進入轉型升級的關鍵時期。”工業和信息化部裝備工業司司長張相木向本刊記者強調,“戰略機遇十分寶貴。我們必須增強機遇意識和憂患意識,主動適應環境變化,妥善應對各種挑戰,推動制造業發展再上新台階。”

工業升級尤為緊迫

對於今年以來我國工業增速放緩的現象,業內人士普遍認為這是中國工業正面臨深層次矛盾與周期性問題雙重挑戰的結果。從短期因素來看,國際金融危機打破了原有的世界經濟循環體系。發達國家消費模式的調整,對出口導向特征明顯的中國制造業形成較大的結構性制約。更為重要的是,受能源資源約束趨緊,要素成本快速上升等影響,中國制造業的傳統競爭優勢正逐步減弱。權威人士表示,當前有三個方面的問題尤為突出:

首先,能源資源約束。雖然我國早在十六大期間就提出要走具有中國特色的新型工業化道路,但“十一五”期間,我國工業能源資源消耗強度依舊很大,能源消耗佔全社會總量的70%以上,鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10%-20%,原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%。

隨著能源資源剛性需求持續上升,生態環境約束進一步加劇,我國依靠物質資源大量消耗和嚴重污染環境的發展方式難以為繼。部分發達國家醞釀征收碳關稅和實行碳標簽制度,也對我國轉變發展方式形成外部倒逼壓力。2011年我國規模以上工業單位工業增加值能耗同比下降沒有達到4%的預期目標,工業節能減排形勢依然嚴峻。

其次,近年來,隨著我國人均收入水平的提高,消費者對工業產品的技術含量、質量檔次、健康環保、安全標准等方面的要求快速提高。但與此要求不匹配的是,我國產業層次低、升級慢、結構不合理的問題依舊十分突出。低端產品產能過剩,高端產品研發能力和產業化能力弱。

第三,企業創新發展壓力大。企業稅負較重,相當一部分工業企業面臨利潤微薄、經營困難局面,無力進行新產品研發和商業模式創新。在一些規模經濟特征顯著的行業,企業規模小而散的現象比較突出,品牌影響力和國際競爭力難以提升,缺乏龍頭企業進行產業鏈整合,產業集中度低。

“這些問題最終都會聚結為一種迫切需要,即要堅定不移地走中國特色新型工業化發展道路。”權威人士向本刊記者談到,不久前中共中央政治局就堅持走中國特色新型工業化道路和推進經濟結構戰略性調整進行了第三十三次集體學習,這不僅體現了當前“穩增長”促發展的工作重心,也充分體現了從工業大國向工業強國轉變的戰略考慮。

(責任編輯:薛白、喬雪峰)
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