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人民財評:外資和外企來中國的積極性緣何下降?

白明

2012年08月21日07:26    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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商務部日前公布的數據顯示,7月我國實際利用外資金額為75.8億美元,同比下降8.7%,單月吸引外資規模創2010年8月以來的新低。從今年前7個月的情況來看,全國新批設立外商投資企業13677家,同比下降12.3%﹔實際使用外資金額666.7億美元,同比下降3.6%。

可見,利用外資規模的下降已不是偶然出現的個別月份的項目“空擋期”,而是漸成趨勢。我們在正視外資規模下降的同時,也要看到我國具備的優勢,從而更好地利用外資。

我國近期土地供應趨緊、勞動力成本上升,國內市場需求還沒有完全釋放,使我國吸收外資的競爭優勢有所弱化。印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體國家成為跨國公司戰略布局新的熱點,后發經濟體如越南、柬埔寨等國的勞動力成本優勢較中國更強,有些跨國公司如耐克、阿迪達斯等已將工廠搬到這些國家。

伴隨著中國轉變經濟增長方式,我國利用外資的結構也在不斷優化,對低端產業投資比較謹慎,而對高端投資持歡迎態度。改革開放初期時,我們對吸引外資有很多優惠政策,現在,各地吸引外資的優惠政策都被進一步規范了,而許多地方在繼續重視招商引資過程中更加強調要“招商選資”,特別是反對一些高耗能、高污染的項目在當地落戶。但是,“騰籠容易換鳥難”,這在某種程度上造成了外商投資減少。

人民幣匯率經過持續升值后幣值已很高,同等外資進入中國折算成人民幣金額有所減少,也影響了外商來中國投資的積極性。與此同時,近期我國股市低落,地產市場持續調控,那些投機性外資來中國的積極性就明顯降低了。

由於受到國際金融危機以及接踵而至的歐危機的沖擊,我國對外貿易發展的外部環境受到很大影響。出口形勢不好也影響到在華外資企業的業績,加大了一部分后續外資來華的猶豫程度。而經歷了國際金融危機的沖擊,美國也在不斷反思以往過度仰仗發展虛擬經濟的做法,“美國版”的轉變經濟增長方式進程業已啟動,再工業化的展開必然會對美國制造業在中國的投資起到攔阻作用。

筆者認為,對於近期我國利用外資規模的減少既要重視起來,又不要過度恐慌。外資或外企有進有出是很正常的事。就如同錢鐘書先生在小說《圍城》中所描述的那樣,城裡的人想出去,城外的人想進來。國際資本同樣不是一潭死水,利益才是根本。最近一項由聯合國貿發會議等國際權威機構開展的調查表明,中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。

與主要發達經濟體比較,中國勞動力成本總體上還不算很高。雖然現在較以往有所提高,但勞動生產率也在提高。況且,中國的中西部地區依然存在著大量富余勞動力,吸引著富士康等大型企業向中西部地區轉移。

中國有龐大的市場,這是任何國家不可以替代的,外商來中國投資具有“近水樓台先得月”的好處。作為全世界人口最多的發展中國家,擴大內需也必然會對外資企業帶來更多在華開展商業活動的機會。隨著中國的人均GDP超過5000美元,中國的消費升級節奏加快,老百姓的消費潛力也逐漸顯現,這對看重中國市場的境外資本無疑會有更大誘惑力。

由於中國有產業聚集優勢,來中國投資可以把企業做大,形成規模經濟,可獲得成本降低的機會,競爭力就強一些。伴隨著各地不斷加大園區建設力度,園區的高端要素集約化特征也更加明顯,夯實了利用外資的承接載體。而隨著各地加大基礎設施建設力度,許多地方吸收外資落戶的“硬件”條件也不斷改善。

雖然短期趨勢不樂觀,但從長期來看,還不能說外資與中國漸行漸遠。事實上,中國吸引外資的政策並不會改變,只是引資重點從過去簡單關注引資規模轉到現在更加注重優化結構和提高質量。(作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員)

 
(責任編輯:呂騫、庄紅韜)
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